Комітет з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування за дорученням Голови Верховної Ради України В.Гройсмана розглянув проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про гуманітарну допомогу» (щодо позбавлення оподаткування транспортних засобів, які надійшли як гуманітарна допомога сільським, селищним, міським радам)» (реєстр. № 2160а-1 від 09.07.2015 р.), поданий народним депутатом України М.Головком.
Законопроектом пропонується шляхом внесення змін до Закону України «Про гуманітарну допомогу» визначити отримувачами гуманітарної допомоги «підприємства, які перебувають у комунальній власності сільських, селищних, міських рад», а також визначити гуманітарною допомогою транспортні засоби, які можуть бути використані або переобладнанні для задоволення соціально-економічних потреб села, селища, міста.
Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України у висновку від 11 вересня 2015 року № 16/3-1307/2160-1 в цілому підтримуючи спрямованість законопроекту, водночас висловлює низку зауважень до нього.
На думку Головного управління не має потреби внесення до пункту «а» абзацу п’ятого частини першої статті 1 Закону України «Про гуманітарну допомогу» уточнення «в тому числі і підприємства, які перебувають у комунальній власності сільських, селищних, міських рад», оскільки чинне положення «підприємства, установи та організації, що утримуються за рахунок бюджетів» повною мірою охоплює запропоновані законопроектом пропозиції.
Головне управління вказує на некоректності використання у законодавстві формулювання «підприємства, які перебувають у комунальній власності сільських, селищних, міських рад», оскільки суб’єктами права комунальної власності є територіальні громади, а відповідні ради здійснюють управління такими підприємствами, установами, організаціями.
Крім того, Головне управління звертає увагу на необхідність внесення відповідних змін до Податкового та Митного кодексів України.
Всеукраїнська асоціація органів місцевого самоврядування «Асоціація міст України» у своєму листі від 6 жовтня 2015 року № 5-367 пропонує об’єднати законопроекти № 2160а та 2160а-1, оскільки вони передбачають врегулювання правовідносин аналогічним способом. В той же час, обидва законопроекти потребують техніко-юридичних правок.
Заслухавши інформацію голови підкомітету з питань регіональної політики, місцевих бюджетів та комунальної власності А. Реки, беручи до уваги висновок Головного науково-експертного управління Апарату Верховної Ради України, з’ясувавши позицію народних депутатів України – членів Комітету, запрошених на засідання осіб та обговоривши питання, Комітет у х в а л и в:
1. Вважати за доцільне запропонувати Комітету у справах ветеранів, учасників бойових дій, учасників антитерористичної операції та людей з інвалідністю, який визначено головним з підготовки і опрацювання даного законопроекту, рекомендувати Верховній Раді України відповідно до пункту 3 частини першої статті 114 Регламенту Верховної Ради України проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про гуманітарну допомогу» (щодо позбавлення оподаткування транспортних засобів, які надійшли як гуманітарна допомога сільським, селищним, міським радам)» (реєстр. № 2160а-1 від 09.07.2015 р.), поданий народним депутатом України М.Головком, за наслідками розгляду в першому читанні повернути суб’єкту права законодавчої ініціативи на доопрацювання.
2. Надіслати цей висновок до Комітету у справах ветеранів, учасників бойових дій, учасників антитерористичної операції та людей з інвалідністю.