Комітет з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування за дорученням Голови Верховної Ради України В.Гройсмана розглянув проект Закону України про внесення змін до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (щодо формування та затвердження структури та штатів органів місцевого самоврядування) (реєстр. № 2012а від 04.06.2015 р.), поданий народним депутатом України С.Тарутою.
За визначенням суб’єкта права законодавчої ініціативи метою законопроекту є оптимізація процесів здійснення місцевого самоврядування шляхом децентралізації влади та розширення повноважень органів місцевого самоврядування.
Автором законопроекту пропонуються зміни до статей 10, 26, 42, 43 та 58 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», відповідно до яких впроваджується механізм формування, структури та штатів виконавчих органів, апарату ради та її виконавчого комітету виключно органами місцевого самоврядування.
Комітет з питань правової політики та правосуддя у висновку від 10.12.2015 р. № 04-29/21-6560 зазначає, що законопроект не суперечить положенням Конституції України.
Комітет з питань бюджету у висновку від 01.10.2015 р. №0413/8-2653 звертає увагу на те, що законопроект не матиме впливу на показники бюджету.
Комітет з питань запобігання і протидії корупції у висновку від 19.10.2015 р. № 04-19/17-3752 вказує, що у проекті акта не виявлено корупціогенних факторів – проект акта відповідає вимогам антикорупційного законодавства.
Всеукраїнська асоціація органів місцевого самоврядування «Асоціація міст України» у висновку від 18.12.2015 р. № 5-439 підтримує даний законопроект та пропонує за результатами розгляду у першому читанні прийняти його за основу.
Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України у висновку від 02.12.2015 р. № 16/3-1747/2012а пропонує за результатами розгляду у першому читанні прийняти законопроект за основу.
Позитивно оцінюючи пропоновані зміни до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», фахівці Управління вважають, що не у повній мірі узгоджуються між собою нова редакція пункту 5 частини першої статті 26 Закону, відповідно до якої виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання «затвердження за пропозицією сільського, селищного, міського голови структури виконавчих органів ради, загальної чисельності апарату ради та її виконавчих органів, витрат на їх утримання», з новою редакцією пункту 6 частини четвертої статті 42 Закону, відповідно до якої сільський, селищний, міський голова «вносить на розгляд ради пропозиції щодо структури і штатів виконавчих органів, апарату ради та її виконавчого комітету».
Заслухавши інформацію підкомітету з питань місцевого самоврядування, з’ясувавши позицію народних депутатів України – членів Комітету, запрошених на засідання осіб, взявши до уваги висновки Головного науково-експертного управління Апарату Верховної Ради України, комітетів з питань правової політики та правосуддя, запобігання і протидії корупції, з питань бюджету, Всеукраїнської асоціації органів місцевого самоврядування «Асоціація міст України» та всебічно обговоривши питання,
Комітет у х в а л и в:
1. Рекомендувати Верховній Раді України відповідно до пункту 1 частини першої статті 114 Регламенту Верховної Ради України проект Закону України про внесення змін до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (щодо формування та затвердження структури та штатів органів місцевого самоврядування) (реєстр. № 2012а від 04.06.2015 р.), поданий народним депутатом України С.Тарутою, за наслідками розгляду в першому читанні прийняти за основу.
2. Визначити співдоповідачем з цього питання на пленарному засіданні Верховної Ради України народного депутата України, голову підкомітету з питань місцевого самоврядування Ю.Бублика.