Комітет з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування одноголосно ухвалив рішення звернутися до Президента України, Прем’єр-Міністра України, Голови Верховної Ради України щодо необхідності вжиття спільних скоординованих заходів з метою завершення реформування законодавства про місцеві вибори до кінця травня місяця поточного року та негайного внесення на розгляд парламенту узгодженого законопроекту.
Зазначене звернення було підтримано на засіданні Комітету, що відбулося 8 квітня поточного року з огляду на аргументи такого характеру.
Як переконані у Комітеті, важливим фактором, що впливає на ефективність роботи органів місцевого самоврядування та на рівень їх відповідальності перед територіальними громадами виступає виборча система на місцевих виборах. Її удосконалення є одним із нагальних пріоритетних напрямів реформ в Україні, що задекларовано в Угоді про коаліцію депутатських фракцій «Європейська Україна».
Коаліційна угода передбачає завершення реформування законодавства про місцеві вибори упродовж першого півріччя 2015 року і має на меті удосконалення системи місцевих виборів шляхом проведення виборів до органів місцевого самоврядування у відповідності до Конституції України з урахуванням особливостей децентралізації місцевого самоврядування, зміни системи місцевих виборів, зменшення граничної кількості депутатів місцевих рад тощо.
Водночас відповідно до Конституції України чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів на всій території України мають відбутися 25 жовтня 2015 року.
Члени Комітету констатували, що Президент України, Прем’єр-Міністр України та представники всіх політичних сил парламенту дійшли консенсусу, що чинний Закон України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» потребує кардинальних змін для можливості проведення чесних та прозорих виборів до органів місцевого самоврядування, які б відповідали демократичним стандартам та очікуванням світової спільноти і української громадськості.
З метою вироблення скоординованих дій щодо законодавчого забезпечення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів у відповідності з вимогами реформування місцевого самоврядування, здійснення оперативного фахового аналізу відповідних законопроектів та вироблення пропозицій щодо удосконалення чинного законодавства Розпорядженням Голови Верховної Ради України від 18 лютого 2015 року № 225 у Верховній Раді України утворено експертну групу з питань підготовки законопроекту «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», до складу якої увійшли також представники Комітету з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування.
З іншого боку, члени Комітету взяли до уваги, що низка неурядових вітчизняних і міжнародних організацій, зокрема, Громадянська мережа «ОПОРА», Комітет виборців України, МГО «Інтерньюз-Україна», Міжнародна фундація виборчих систем (IFES), Інститут виборчого права, Реанімаційний пакет реформ, Український незалежний центр політичних досліджень звертають увагу на відсутності на сьогодні жодних кроків у напрямку ініціювання парламентом реформи виборчого законодавства.
Як вважають у Комітеті, всі майбутні учасники виборчого процесу: виборці, місцеві організації політичних партій, особи, які мають намір бути кандидатами, членами виборчих комісій, офіційними спостерігачами та інші, повинні мати можливість підготуватися до застосування оновлених положень Закону, пройти необхідне навчання з метою підвищення рівня їх обізнаності зі своїми правами і обов’язками під час виборів тощо, однак до початку виборчого процесу чергових місцевих виборів залишається зовсім мало часу – менше півроку.
З огляду на зазначене, Комітет наголошує, що затягування процесу реформування законодавства про місцеві вибори може призвести до гальмування реформи місцевого самоврядування і децентралізації влади, підкупу виборців та використання законодавства в інтересах окремих політичних сил, а також зниження загального рівня довіри суспільства до правлячої коаліції, що ставить під загрозу отримання міжнародної політичної підтримки на шляху реформ.