Комітет Верховної Ради України

На засіданні Комітету з питань державного будівництва та місцевого  самоврядування Головою Комітету Давидом Жванією було представлено проект Закону України про особливості організації і порядку проведення позачергових виборів народних депутатів України на тимчасово окупованій території України (реєстр. № 4353а), який був поданий ним як одним із суб’єктів права законодавчої ініціативи.

Д.Жванія наголосив, що законопроектом пропонується визначити особливості застосування Закону України «Про вибори народних депутатів України» та інших законів для організації і порядку проведення позачергових виборів народних депутатів України на тимчасово окупованій території України з метою законодавчого забезпечення реалізації громадянами України, які проживають на території  Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, гарантованих їм Конституцією України виборчих прав на позачергових виборах народних депутатів України.

Зокрема, пропонується передбачити, що:

· Центральна виборча комісія буде виконувати повноваження окружної виборчої комісії для виборчих округів, утворених на тимчасово окупованій території;

· для організації голосування та підрахунку голосів виборців, які проживають на тимчасово окупованій території, планується створити 50 особливих виборчих дільниць за поданням голів обласних та Київської міської державних адміністрацій;

· громадяни України, виборча адреса яких віднесена до тимчасово окупованої території, зможуть реалізувати своє право голосу на будь-якій з таких особливих дільниць на власний вибір протягом 10 днів до дня позачергових виборів включно з днем виборів;

· дільничні виборчі комісії, утворені на таких особливих виборчих дільницях, будуть забезпечувати організацію голосування виборців та встановлення підсумків голосування на відповідній дільниці по загальнодержавному виборчому округу та по кожному з одномандатних виборчих округів, що утворені на території Автономної Республіки Крим та міста Севастополя;

· Центральна виборча комісія для організації підготовки та проведення голосування, передачі повідомлень про зміст протоколів дільничних виборчих комісій особливих виборчих дільниць має створити окрему інформаційно-телекомунікаційну систему, в якій на підставі відомостей Державного реєстру виборців буде міститися інформація про виборців з усіх 12 одномандатних виборчих округів, утворених на тимчасово окупованій території України, – електронний список виборців, доступ до якого матимуть дільничні виборчі комісії усіх особливих виборчих дільниць;

· одноразовість голосування виборців буде забезпечуватись шляхом внесення дільничною виборчою комісією до електронного списку виборців інформації про одержання виборцем бюлетенів на відповідній особливій виборчій дільниці;

· кожна дільнична виборча комісія особливої виборчої дільниці буде складати паперовий список виборців, які отримали виборчі бюлетені на відповідній дільниці, по кожному одномандатному округу, утвореному в межах Автономної Республіки Крим або міста Севастополя (тобто буде складати 12 списків виборців – по 12 округах), використовуючи відомості Державного реєстру виборців про виборців відповідного одномандатного виборчого округу;

· на кожній особливій дільниці у дільничної виборчої комісії буде 13 видів бюлетенів: 1 – для голосування по багатомандатному виборчому округу, 12 – для голосування по кожному з 12 одномандатних виборчих округів, розташованих на території АРК та міста Севастополя;

·  виборець, який включений до електронного списку виборців, зможе отримати виборчі бюлетені за умови пред’явлення ним одного з таких документів:  паспорт громадянина України; тимчасове посвідчення громадянина України (для осіб, недавно прийнятих до громадянства України); паспорт громадянина України для виїзду за кордон; дипломатичний паспорт;  службовий паспорт; військовий квиток. При цьому передбачається, що у разі відсутності у виборця таких документів, ЦВК може визначити інші документи, на підставі яких виборець, включений до електронного списку виборців, зможе отримати виборчий бюлетень на особливій виборчій дільниці.

Д.Жванія вказав, що запропонований механізм реалізації права голосу виборцями, які проживають на тимчасово окупованій території України, дозволить обрати народних депутатів України по одномандатних виборчих округах, утворених на території АРК та міста Севастополя. Водночас виборці, виборча адреса яких віднесена до території АРК та міста Севастополя, зможуть проголосувати по багатомандатному виборчому округу (за виборчі списки політичних партій) на будь-якій звичайній виборчій дільниці України з використанням механізму тимчасової зміни місця голосування. Для цього необхідно буде звернутися до відповідного органу ведення державного реєстру виборців не пізніш як за 5 днів до дня голосування, тоді виборець буде включений до списку виборців на обраній ним виборчій дільниці і зможе проголосувати на цій дільниці у день виборів.

Д.Жванія вніс пропозицію для голосування щодо висновку Комітету – рекомендувати Верховній Раді України прийняти законопроект за основу, а враховуючи, що виборчий процес з позачергових виборів може розпочатися вже в кінці серпня, запропонував розглянути можливість прийняття законопроекту в другому читанні та в цілому з подальшим його техніко-юридичним та редакційним доопрацюванням при підготовці на підпис Голові Верховної Ради.

Пропозицію підтримано.