Голова підкомітету з питань державного будівництва Василь Демчишен та Завідувач секретаріату Комітету Анжела Малюга 11 жовтня взяли участь у нараді, присвяченій питанням реалізації законодавства про службу в органах місцевого самоврядування в Україні, що відбулась у Національному агентстві України з питань державної служби.
Голова Нацдержслужби повідомив, що агентство ініціює розробку нових законодавчих актів, які мають удосконалити правове регулювання служби в органах місцевого самоврядування. Необхідність початку такої роботи зумовлена підготовкою нової редакції закону «Про державну службу», що має на меті створення методологічного і регулятивного фундаменту правового забезпечення державної служби. Учасники наради дійшли спільної думки, що після ухвалення вказаного проекту наступним кроком має стати комплексний підхід до розробки нового або внесення змін до діючого законодавства про службу в органах місцевого самоврядування з урахуванням виявлених недоліків за час його дії та нововведень у законодавстві про державну службу.
Голова підкомітету нагадав учасникам зустрічі, що служба в органах місцевого самоврядування з 1994 року регулювалась Законом України “Про державну службу”, але у 2001 році введено в дію Закон України “Про службу в органах місцевого самоврядування”, з прийняттям якого керівні працівники і спеціалісти органів місцевого самоврядування набули статусу посадових осіб. Загалом у цих законах передбачено єдиний підхід та, як правило, використовується єдина правова база щодо вирішення питань, пов'язаних з обмеженнями при прийнятті на посади, проходженні служби, в оплаті праці, соціальному забезпеченні як для державних службовців, так і для службовців органів місцевого самоврядування. Такий підхід до законодавчого регулювання двох основних видів публічної служби, якими є державна служба та служба в органах місцевого самоврядування, є виваженим і обґрунтованим, оскільки принципових відмінностей у службовій діяльності професійного апарату чиновників, тобто осіб, які забезпечують функціонування органів державної влади та органів місцевого самоврядування, немає. Відмінності мають стосуватися виключно тих осіб, які працюють на виборних посадах в органах місцевого самоврядування.
Народний депутат звернув увагу на те, що потребує законодавчого закріплення мінімальний рівень оплати праці муніципальних чиновників, оскільки їх заробітна плата на сьогодні вкрай низька, що не сприяє професіоналізації даного виду служби, вказав, що існують певні колізії між останньою і передостанньою частинами Закону України “Про службу в органах місцевого самоврядування” щодо прийняття присяги та відмови від її складення сільським, селищним, міським головою.
Завідувач секретаріату Комітету Анжела Малюга вказала на певні відмінності дискримінаційного характеру щодо посадових осіб місцевого самоврядування, які працюють на постійні основі – це грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів, що виплачується посадовим особам місцевого самоврядування у разі звільнення у зв’язку з виходом на пенсію за наявності не менше 10 років стажу на посадах в органах місцевого самоврядування чи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, в той час як державним службовцям така допомога виплачується за наявності не менше 10 років стажу державної служби, який обчислюється відповідно до чинного законодавства для виплати надбавки за вислугу років; державні службовці мають право на спеціальну пенсію за наявності не менше 20 років на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців – незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку, в той час як службовці органів місцевого самоврядування такого права взагалі не мають.
Учасники зібрання наголосили, що потребує правової систематизації і класифікація посад в органах місцевого самоврядування по аналогії з відповідними положеннями проекту нової редакції Закону України “Про державну службу” з метою уникнення постійних проблем щодо віднесення до певних категорій (груп) посад окремих посад в органах місцевого самоврядування, не зазначених у законі.