Комітет Верховної Ради України

Комітет з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування за дорученням Голови Верховної Ради України В.Гройсмана розглянув на своєму засіданні проект Закону України «Про внесення змін до деяких Законів України» (щодо захисту молоді від алкогольної та тютюнової залежності) (реєстр. № 2155а-1 від 09.07.2015 р.), поданий народним депутатом України М.Головком.

Законопроектом пропонується встановити заборону на розміщення місць торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами ближче ніж за 300 метрів до дошкільних і загальноосвітніх навчальних закладів, а також наділити сільські, селищні, міські ради повноваженням збільшувати радіус розташування місць торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами шляхом внесення відповідних змін до законів України «Про місцеве самоврядування в Україні» та «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», що, на думку автора законодавчої ініціативи,  сприятиме обмеженню продажу алкогольних напоїв поблизу дитячих та загальноосвітніх навчальних закладів.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України, проаналізувавши законопроект, вважає сумнівною доцільність його прийняття, оскільки, на думку Головного управління, критерій територіальної наближеності торгової точки до навчального закладу не може бути визначальним при виявленні місць, потенційно небезпечних для дітей з точки зору зручності купівлі ними алкоголю та тютюну. Зауваження Головного управління викликають також положення законопроекту, якими встановлюється заборона розташування місць торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами лише поблизу дошкільних і загальноосвітніх навчальних закладів та надається дискреційне право сільським, селищним, міським радам приймати рішення про збільшення радіусу розташування таких місць торгівлі, що створює передумови для проявів суб’єктивізму при вирішенні відповідного питання. У зв’язку із наведеним Головне управління дійшло висновку, що законопроект потребує доопрацювання.

Комітет Верховної Ради України з питань запобігання і протидії корупції за наслідками розгляду законопроекту прийняв рішення, що він відповідає вимогам антикорупційного законодавства, вказавши в той же час на необхідність доопрацювання законопроекту з метою усунення корупційних факторів у діяльності місцевих рад при прийнятті рішень про визначення місць торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами для того чи іншого суб’єкта господарювання. 

Заслухавши інформацію голови підкомітету з питань місцевого самоврядування Ю.Бублика, беручи до уваги висновок Головного науково-експертного управління Апарату Верховної Ради України, з’ясувавши позицію народних депутатів України – членів Комітету, запрошених на засідання осіб, та всебічно обговоривши питання, Комітет  у х в а л и в:

1. Вважати за доцільне запропонувати Комітету з питань податкової та митної політики, який визначено головним з підготовки і опрацювання даного законопроекту, рекомендувати Верховній Раді України відповідно до пункту 2 частини першої статті 114 Регламенту Верховної Ради України проект Закону України «Про внесення змін до деяких Законів України» (щодо захисту молоді від алкогольної та тютюнової залежності) (реєстр.      № 2155а-1 від 09.07.2015 р.), поданий народним депутатом України М.Головком, за наслідками розгляду в першому читанні відхилити. 

2. Надіслати цей висновок до Комітету з питань податкової та митної політики.