За дорученням Голови Верховної Ради України В.Гройсмана Комітет з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування розглянув на своєму засіданні проект Закону України про внесення змін до статті 122 Земельного кодексу України щодо питань надання права сільським, селищним, міським радам передавати земельні ділянки державної власності у власність або користування (реєстр. № 1277 від 08.12.2014р.), внесений народним депутатом України В.Ничипоренком.
За визначенням суб’єкта права законодавчої ініціативи зазначений законопроект внесений з метою надання права сільським, селищним та міським радам передавати у власність або користування земельні ділянки сільськогосподарського призначення та земельні ділянки для рибогосподарських потреб (у тому числі рибництва (аквакультури).
Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України у своєму висновку від 2 лютого 2015 року вказує, що у даному випадку не враховані загальні положення щодо правового регулювання відносин з питань власності, за якими органи місцевого самоврядування управляють майном, що є у комунальній власності (частина перша ст. 143 Конституції України), та розпоряджаються землями комунальної власності (частини перша та друга статті 122 Земельного кодексу України). Головне управління звертає увагу, що законопроект порушує закладену у статті 122 Земельного кодексу України логіку регулювання повноважень органів місцевого самоврядування та органів виконавчої влади за ознакою належності земель до комунальної чи державної власності, що вносить плутанину у розподіл повноважень між органами місцевого самоврядування та органами виконавчої влади у даній сфері суспільних відносин та вважає, що за результатами розгляду у першому читанні законопроект доцільно повернути на доопрацювання суб‘єкту права законодавчої ініціативи.
Всеукраїнська асоціація органів місцевого самоврядування «Асоціація міст України» вважає, що органи місцевого самоврядування повинні розпоряджатися земельними ділянками не як тимчасові розпорядники земель державної власності, а як повноцінні власники комунальних земель. Разом з тим, враховуючи практику розпорядження земельними ділянками державної власності сільськими, селищними, міськими радами, що існувала до 2013 року, Асоціація може погодитись із запропонованими положеннями на перехідний період до передачі таких земель з державної до комунальної власності.
Заслухавши інформацію підкомітету з питань місцевих органів виконавчої влади та територіального устрою, з’ясувавши позицію народних депутатів України – членів Комітету, запрошених на засідання осіб, взявши до уваги висновки Головного науково-експертного управління Апарату Верховної Ради України та Всеукраїнської асоціації органів місцевого самоврядування «Асоціація міст України», всебічно обговоривши питання Комітет у х в а л и в:
1. Вважати за доцільне, запропонувати Комітету Верховної Ради України з питань аграрної політики та земельних відносин, який визначено головним з підготовки і опрацювання даного законопроекту, рекомендувати Верховній Раді України відповідно до пункту 3 частини першої статті 114 Регламенту Верховної Ради України проект Закону України про внесення змін до статті 122 Земельного кодексу України щодо питань надання права сільським, селищним, міським радам передавати земельні ділянки державної власності у власність або користування (реєстр. № 1277 від 08.12.2014р.), внесений народним депутатом України В.Ничипоренком, за наслідками розгляду в першому читанні повернути суб'єкту права законодавчої ініціативи на доопрацювання.
2. Направити цей висновок Комітету Верховної Ради України з питань аграрної політики та земельних відносин, який визначено головним з підготовки даного законопроекту.