Комітет з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування за дорученням Голови Верховної Ради України В.Гройсмана розглянув на своєму засіданні проект Закону України про внесення змін до Закону України "Про державну службу" (щодо вимоги політичної неупередженості) (реєстр. № 1596 від 23.12.2014), поданий народними депутатами України І.Шурмою, Д.Шпеновим.
Законопроектом пропонуються зміни до Закону України "Про державну службу" (в редакції 2011 року), якими встановлюється вимога щодо припинення державними службовцями членства в політичній партії на час виконання своїх повноважень в органах виконавчої влади. За визначенням авторів законопроекту його метою є запровадження незаангажованої системи державної служби, яка буде діяти в інтересах народу.
Комітет з питань запобігання і протидії корупції вважає, що законопроект відповідає вимогам антикорупційного законодавства.
Комітет з питань бюджету ухвалив рішення, що законопроект не має впливу на показники бюджету та у разі прийняття може набирати чинності згідно із законодавством.
Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України вважає, що встановлення заборони на членство у політичних партіях для всіх категорій державних службовців може розглядатися як обмеження свободи вираження поглядів, гарантованої кожному на підставі Конституції України та Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 р. (ст. 10).
На переконання Головного управління заборона суміщати державну службу з членством у політичній партії не повинна поширюватись на депутатів місцевих рад, які мають основне місце роботи на державній службі, оскільки частина таких депутатів обрана за списками політичних партій і депутатські фракції у місцевих радах створюються на партійній основі (частина перша ст. 27 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад"). Крім того, Головне управління висловлює зауваження до передбаченого у законопроекті терміну набрання чинності відповідним законом.
З огляду на зазначене Головне управління вважає за доцільне за результатами розгляду у першому читанні повернути законопроект суб’єктам права законодавчої ініціативи на доопрацювання.
Комітет загалом погоджується із зауваженнями, висловленими у висновку Головного науково-експертного управління, а також зазначає, що доцільність внесення будь-яких змін до Закону України "Про державну службу" № 4050-VІ, який набиратиме чинності з 1 січня 2016 року та втрачатиме її з прийняттям проекту Закону України "Про державну службу" (реєстр. № 2490 від 30.03.2015), що готується до другого читання, є сумнівною. Крім того, запропонована у законопроекті з реєстр. №2490 концепція вже містить вимогу щодо департизації державної служби.
З’ясувавши позицію народних депутатів України - членів Комітету та всебічно обговоривши питання, Комітет ухвалив:
1. Рекомендувати Верховній Раді України відповідно до пункту 2 частини першої статті 114 Регламенту Верховної Ради України проект Закону України про внесення змін до Закону України "Про державну службу" (щодо вимоги політичної неупередженості) (реєстр. № 1596 від 23.12.2014), поданий народними депутатами України І.Шурмою, Д.Шпеновим, за наслідками розгляду в першому читанні відхилити.
2. Визначити співдоповідачем з цього питання на пленарному засіданні Верховної Ради України народного депутата України, голову підкомітету з питань державної служби та служби в органах місцевого самоврядування А.Шкрум.