Про проект Закону України
“Про упорядкування використання форменого одягу”
(реєстр. № 2328 від 12.01.2009 р., внесений на заміну)
Комітет розглянув за дорученням Голови Верховної Ради України В.Литвина проект Закону України “Про упорядкування використання форменого одягу” (реєстр. № 2328 від 12.01.2009 р.), внесений на заміну раніше поданого народним депутатом України Г.Москалем.
Зазначений законопроект спрямований на “визначення правових засад та основних напрямів державної політики у сфері використання форменого одягу державними службовцями“. Також Прикінцевими положеннями законопроекту передбачено внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо доповнення цього Кодексу новою статтею 186-2 про відповідальність за використання форменого одягу, встановленого для осіб, які перебувають на державній службі, іншими особами, шляхом накладення штрафу у розмірі від десяти до двадцяти п’яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Головне науково-експертне управління апарату Верховної Ради України пропонує відхилити законопроект, оскільки:
- правила носіння, опис та зразки форменого одягу і знаків розрізнення загалом встановлюються для кожного відомства окремо і регулюються відомчими нормативно-правовими актами або затверджуються актами Кабінету Міністрів України чи Президента України,
- поза межами регулювання законопроекту залишається переважна частина громадян, які мають право на носіння форменого одягу, але при цьому не мають статусу державних службовців (військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, інших правоохоронних та державних органів тощо,
- прийняття законопроекту потребуватиме внесення змін і доповнень до ряду законодавчих актів, де передбачений інший, ніж у проекті, порядок затвердження зразків форменого одягу (зокрема, до ст. 20 Закону України «Про Службу безпеки України», ст. 16 Закону «Про державну охорону органів державної влади України та посадових осіб» тощо),
- не врегульовані майнові питання, пов’язані з форменим одягом і його носінням,
- не визначено механізму реалізації адміністративної відповідальності за скоєння цього правопорушення тощо.
Враховуючи викладене, а також заслухавши інформацію з зазначеного питання заступника Голови Комітету В.Сінченка, Комітет ухвалив:
1. Рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України “Про упорядкування використання форменого одягу” (реєстр. № 2328 від 12.01.2009 р.), внесений на заміну раніше поданого народним депутатом України Г.Москалем, відхилити.
2. Направити цей висновок до Комітету Верховної Ради України з питань національної безпеки і оборони, визначеного головним з опрацювання законопроекту.