Про проект Закону про внесення зміни
до статті 27 Закону України «Про Кабінет Міністрів України»
(щодо представлення у Верховній Раді України проектів законів)
(реєстр. № 9512 від 29.11.2011)
Комітет з питань державного будівництва та місцевого самоврядування за дорученням Голови Верховної Ради України В.Литвина розглянув проект Закону про внесення зміни до статті 27 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» (щодо представлення у Верховній Раді України проектів законів) (реєстр. № 9512 від 29.11.2011), поданий народним депутатом України В.Толстенком.
За визначенням суб’єкта права законодавчої ініціативи, законопроект розроблено з метою забезпечення якісного представлення законопроектів, внесених Кабінетом Міністрів України. При цьому він звертає увагу, що у зв’язку із скороченням керівного складу центральних органів виконавчої влади та суттєвого збільшення навантаження на керівництво члени Кабінету Міністрів України не завжди мають можливість особисто доповідати урядові законопроекти, що передбачено чинною редакцією статті 27 Закону України «Про Кабінет Міністрів України». Як наслідок Кабінет Міністрів України неодноразово звертається до Верховної Ради щодо заміни посадових осіб, які мають представляти урядові законопроекти.
Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України у висновку від 15.12.2011 висловлює низку зауважень до законопроекту, зазначаючи, що він ґрунтується на принципово відмінних від чинного Закону підходах і надає можливість визначення доповідачем урядового законопроекту посадових осіб, які не входять до складу уряду, незалежно від того, має можливість відповідний член Кабінету Міністрів України бути присутнім на пленарному засіданні Верховної Ради України чи ні. Загалом Головне управління не вбачає достатніх правових підстав для прийняття передбачених у законопроекті новел і вважає, що за результатами розгляду в першому читанні його доцільно відхилити.
Комітет погоджується з аргументацією наукової експертизи і вказує на неприпустимість усунення членів Кабінету Міністрів України від представлення на пленарному засіданні Верховної Ради України внесених урядом законопроектів, що пропонується суб’єктом права законодавчої ініціативи. Разом із тим, чинна редакція статті 27 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» передбачає можливість у разі відсутності члена Кабінету Міністрів України представити законопроект заступнику міністра або керівнику центрального органу виконавчої влад, що видається цілком достатнім для належного врегулювання відповідного питання.
Заслухавши інформацію підкомітету з питань органів виконавчої влади, з’ясувавши позицію народних депутатів України – членів Комітету, запрошених на засідання осіб та обговоривши питання, Комітет ухвалив:
1. Рекомендувати Верховній Раді України відповідно до пункту 2 частини першої статті 114 Регламенту Верховної Ради України проект Закону про внесення зміни до статті 27 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» (щодо представлення у Верховній Раді України проектів законів) (реєстр. № 9512), поданий народним депутатом України В.Толстенком, за наслідками розгляду в першому читанні відхилити.
2. Доручити виступити на пленарному засіданні Верховної Ради України під час розгляду цього питання народному депутату України, голові підкомітету з питань органів виконавчої влади В.Петренку.