Висновок Комітету про проект Закону України про внесення змін до статті 44 Закону України "Про автомобільний транспорт" щодо участі представників органів місцевого самоврядування у конкурсному комітеті, який визначає перевізника на автобусний маршрут (реєстр.№1275)

Комітет з питань державного будівництва, регіональної політики  та місцевого самоврядування за дорученням Голови Верховної Ради України В.Гройсмана розглянув проект Закону України про внесення змін до статті 44 Закону України «Про автомобільний транспорт» щодо участі представників органів місцевого самоврядування у конкурсному комітеті, який визначає перевізника на автобусний маршрут (реєстр. № 1275 від 08.12.2014), поданий народним депутатом України В.Ничипоренком.

Зазначений законопроект, за визначенням суб‘єкта права законодавчої ініціативи, спрямований на досягнення найбільш ефективної роботи конкурсних комітетів та прийняття ними професійних та узгоджених з громадою рішень, метою яких є визначення перевізника, що надаватиме населенню якісні послуги.  

У законопроекті  пропонується визначити, що конкурс на перевезення пасажирів проводиться із залученням представників відповідних органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, громадських організацій. Пропонується, що до складу конкурсного комітету, метою якого є визначення перевізника на приміський автобусний маршрут загального користування, що не виходить за межі району, будуть входити представники відповідного органу виконавчої влади, голови сільських, селищних, міських рад та представники громадських організацій, діяльність яких пов’язана з автомобільним транспортом.

Всеукраїнська асоціація органів місцевого самоврядування «Асоціація міст України» у висновку від 13.01.2015 р. № 5-4 не заперечує проти прийняття законопроекту у першому читанні.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України у своєму висновку від 18.12.2014 р. № 16/3-1054/1275 висловлює низку зауважень до законопроекту та пропонує за наслідками розгляду у першому читанні прийняти його за основу.

Крім того, Головне управління не підтримує пропозицію щодо доповнення статті 44 Закону новою частиною, відповідно до якої виникає обмеження представників органів місцевого самоврядування, які входять до складу конкурсного комітету, лише головами сільських, селищних, міських рад, оскільки формулювання «представник» є більш ємним за змістом і об’єднує в собі як безпосередньо голів цих органів, так й інших їх представників, які можуть бути включені до складу конкурсного комітету.

Заслухавши інформацію підкомітету з питань місцевого самоврядування, з’ясувавши позицію народних депутатів України – членів Комітету, запрошених на засідання осіб, взявши до уваги висновки Головного науково-експертного управління Апарату Верховної Ради України,  Всеукраїнської асоціації органів місцевого самоврядування «Асоціація міст України»  та всебічно обговоривши питання,  Комітет    у х в а л и в:

1. Вважати за доцільне запропонувати Комітету з питань транспорту рекомендувати Верховній Раді України, відповідно до пункту 1 частини першої статті 114 Регламенту Верховної Ради України проект Закону України про внесення змін до статті 44 Закону України «Про автомобільний транспорт» щодо участі представників органів місцевого самоврядування у конкурсному комітеті, який визначає перевізника на автобусний маршрут (реєстр. № 1275), поданий народним депутатом України В.Ничипоренком, за наслідками розгляду у першому читанні прийняти за основу.

2. Направити цей висновок до Комітету з питань транспорту, визначеного головним з підготовки і опрацювання даного законопроекту.