Протокол №26 ві д 09.07.08р.

12 березня 2015, 13:58

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань державного будівництва та місцевого самоврядування

Протокол засідання № 26

09 червня 2008 року

15 год. 00 хв.

м. Київ,

вул. Садова, 3а

кім. 416

Голова Комітету Омельченко О.О.

Секретар Комітету Гордієнко С.В.

Присутні: члени Комітету: Боднар О.Б., Ключковський Ю.Б., Каськів В.В., Петренко В.М., Подгорний С.П., Трайдук М.Ф., Матвієнко А.С.

Відсутні: Черноморов О.М., Льовочкін С.В.

Відповідальні працівники секретаріату комітету: заступник завідувача секретаріату комітету Малюга А.В., головні консультанти: Бережницький Я.В., Желтова О.М., Корнієнко Т.М., Рибак О.Ф., Юрчук Ю.А., старші консультанти: Дмитрук Л.В., Шкуріна Л.Б., консультант Федоренко Ю.В.

Запрошені:

Заєць І.О. - народний депутат України;

Кальченко В.М. - народний депутат України;

Черничка Л.В. - представник Міністерства юстиції України;

Кулініч В.В. - заступник Голови Державного комітету із земельних ресурсів України;

Слободян Я.В. - заступник директора Департаменту Міністерства аграрної політики України;

Орловський О.С. - Директор програми “Посилення впливу громадського суспільства” Міжнародного фонду “Відродження”;

Панасенко В.Г. - керівник відділу земельних відносин, екології та природних ресурсів Запорізької обласної ради;

Полікарпов А.О. - заступник керівника відділу земельних відносин, екології та природних ресурсів Запорізької обласної ради;

Гапотченко В.І. - завідувач сектору Управління по зв’язках з місцевими органами влади та органами місцевого самоврядування;

Ботезат О.П. - головний спеціаліст Управління регіональної політики Секретаріату КМУ.

ПОРЯДОК ДЕННИЙ

1. Про призначення позачергових виборів окремих сільських, селищних, міських голів.

2. Про інформацію та пропозиції Робочої групи Комітету з вивчення та перевірки інформації щодо діяльності Кіровоградської міської ради та Кіровоградського міського голови, наведеної у депутатському зверненні народних депутатів України С.Саса, В.Кальченка, В.Лозінського, Е.Зейналова, Е.Шишкіної

3. Про проекти законів:

«Про внесення змін до Закону України "Про органи самоорганізації населення» (реєстр. №2108, н.д. Омельченко О.О., Матвієнко А.С., Тихонов В.М., Боднар О.Б., Гордієнко С.В.)

«Про внесення змін до Закону України "Про органи самоорганізації населення" (щодо строку повноважень органу самоорганізації населення)» (реєстр. №1444, н.д. Бондаренко В.Д., Семерак О.М., Подгорний С.П.)

«Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про органи самоорганізації населення" (щодо спрощення порядку дозволів та легалізації органів самоорганізації населення)» (реєстр. №2355, н.д. Борисов В.Д., Гринів І.О., Жебрівський П.І., Табачник Д.В.)

4. Про проект Постанови Верховної Ради України «Про присвоєння найменування населеному пункту Мелітопольського району Запорізької області»

ІI. Законопроекти, з опрацювання яких Комітет не є головним:

5. Про проект Закону про демілітаризацію та упорядкування носіння форменого одягу (реєстр. № 2328, н.д. Москаль Г.Г.)

6. Про проект Постанови про внесення змін до Положення про Комісію з питань нагородження Почесною Грамотою та Грамотою Верховної Ради України (реєстр. № 2349, н.д. Шаровим І.Ф.)

7. Про проект Постанови про 300-річчя з часу перебування столиці Гетьманщини у місті Глухові (реєстр. №2275, н.д. Яворівський В.О., Сербін Ю.С.)

8. Про проект Постанови про відзначення 90-ї річниці проголошення Західноукраїнської Народної Республіки (реєстр. №2251, н.д. Ткач Р.В., Стойко І.М., Кендзьор Я.М.)

9. Про проект Постанови про відзначення на державному рівні 70-річчя міста Свердловська Луганської області (реєстр. №2426, н.д. Тихонов В.М.)

10. Про проект Закону про мораторій на зміну цільового призначення земельних ділянок рекреаційного призначення в містах та інших населених пунктах (реєстр. №2443, н.д. Заєць І.О.)

11. Про проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань державної реєстрації договорів оренди землі (реєстр. №2412, н.д. Шершун М.Х.)

III. Виконання контрольних повноважень.

IV. Різне

12. Про Звіт роботи Комітету з питань державного будівництва та місцевого самоврядування за другу сесію Верховної Ради України шостого скликання (лютий-липень 2008 року).

13. Про План роботи Комітету з питань державного будівництва та місцевого самоврядування на період третьої сесії Верховної Ради України шостого скликання (вересень 2008 - січень 2009 року).

***

СЛУХАЛИ: Інформацію Голови Комітету О.Омельченка про запропонований порядок денний засідання Комітету та пропозиції до нього.

Голова Комітету запропонував членам Комітету ознайомитись із запропонованим порядком денним засідання, внести зауваження та пропозиції:

С.Гордієнко вніс пропозицію включити до порядку денного засідання в розділ “Різне” питання щодо інформації ветеранів комсомолу про підтримку Постанови Верховної Ради України про проведення на державному рівні в Україні 90-річчя ВЛКСМ;

С.Гордієнко запропонував виключити з порядку денного засідання питання про інформацію та пропозиції Робочої групи Комітету з вивчення та перевірки інформації щодо діяльності Кіровоградської міської ради та Кіровоградського міського голови, наведеної у депутатському зверненні народних депутатів України С.Саса, В.Кальченка, В.Лозінського, Е.Зейналова, Е.Шишкіної;

В.Каськів вніс пропозицію включити до порядку денного засідання в розділ “Різне” питання щодо проекту Постанови Верховної Ради України “Про присвоєння найменування населеному пункту Запорізького району Запорізької області - село Хортиця”.

Голова Комітету запропонував членам Комітету перенести розгляд питання щодо проекту Закону про демілітаризацію та упорядкування носіння форменого одягу (р.№ 2328) за проханням автора законопроекту - народного депутата України Г.Москаля (лист додається).

Голова Комітету запропонував членам Комітету прийняти порядок денний засідання комітету за основу.

Після надходження пропозицій, члени комітету запропонували голові комітету поставити на голосування кожну пропозицію окремо.

Пропозиція 1. Про прийняття за основу запропонованого порядку денного.

УХВАЛИЛИ:

1.Прийняти за основу порядок денний засідання.

ГОЛОСУВАЛИ: “За”- 7 народних депутатів України, “Проти” - 2 народних депутати України (С.Гордієнко, А.Матвієнко).

Рішення прийнято.

Пропозиція 2. Про виключення з порядку денного засідання питання про інформацію та пропозиції Робочої групи Комітету з вивчення та перевірки інформації щодо діяльності Кіровоградської міської ради та Кіровоградського міського голови, наведеної у депутатському зверненні народних депутатів України С.Саса, В.Кальченка, В.Лозінського, Е.Зейналова, Е.Шишкіної.

ГОЛОСУВАЛИ: “За”- 1 народний депутат України (С.Гордієнко), “Утримався” - 2 народних депутати України (О.Омельченко, А.Матвієнко), “Проти” - 6 народних депутатів України.

Пропозиція не підтримана.

Пропозиція 3. Про включення до порядку денного засідання до розділу “Різне” питання про інформацію ветеранів комсомолу щодо підтримки Постанови Верховної Ради України про проведення на державному рівні в Україні 90-річчя ВЛКСМ.

ГОЛОСУВАЛИ: “За”- 1 народний депутат України (С.Гордієнко), “Утримався” - 1 народний депутат України (О.Омельченко), “Проти” - 7 народних депутатів України.

Пропозицію не підтримано, взято до відома.

Пропозиція 4. Про включення до порядку денного засідання питання щодо проекту Постанови Верховної Ради України “Про присвоєння найменування населеному пункту Запорізького району Запорізької області”.

УХВАЛИЛИ:

1.Врахувати пропозицію, озвучену головою підкомітету;

ГОЛОСУВАЛИ: “За”- 8 народних депутатів України, “Проти” - 1 народний депутат України (С.Гордієнко).

Рішення прийнято.

Пропозиція 5. Про перенесення розгляду питання щодо проекту Закону про демілітаризацію та упорядкування носіння форменого одягу (реєстр. № 2328, н.д. Москаль Г.Г.) на прохання автора законопроекту - народного депутата України Г.Москаля.

УХВАЛИЛИ:

1.Врахувати пропозицію, озвучену Головою Комітету;

ГОЛОСУВАЛИ: “За”- одноголосно

Рішення прийнято.

***

Голова Комітету запропонував членам Комітету перейти до голосування в цілому за запропонований порядок денний засідання, розглянувши законопроекти в такій послідовності:

1. Про призначення позачергових виборів окремих сільських, селищних, міських голів

3. Про проект Закону про мораторій на зміну цільового призначення земельних ділянок рекреаційного призначення в містах та інших населених пунктах (реєстр. №2443, н.д. Заєць І.О.)

4. Про проекти законів:

5. Про проект Постанови Верховної Ради України «Про присвоєння найменування населеному пункту Мелітопольського району Запорізької області»

10. Про проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань державної реєстрації договорів оренди землі (реєстр. №2412, н.д. Шершун М.Х.)

11. Про Звіт роботи Комітету з питань державного будівництва та місцевого самоврядування за другу сесію Верховної Ради України шостого скликання (лютий-липень 2008 року)

12. Про План роботи Комітету з питань державного будівництва та місцевого самоврядування на період третьої сесії Верховної Ради України шостого скликання (вересень 2008 - січень 2009 року)

13. Про проект Постанови Верховної Ради України “Про присвоєння найменування населеному пункту Запорізького району Запорізької області”

УХВАЛИЛИ:

1.Затвердити порядок денний засідання в цілому.

ГОЛОСУВАЛИ: “За”- 8 народних депутатів України, “Проти” - 1 народний депутат України (С.Гордієнко).

Рішення прийнято.

СЛУХАЛИ: Інформацію голови підкомітету з питань виборчого законодавства та об’єднань громадян С.Подгорного про призначення позачергових виборів окремих сільських, селищних, міських голів.

Доповідач поінформував присутніх про підготовлені документи даного законопроекту, які дозволяють підтримати рішення відповідного підкомітету рекомендувати Верховній Раді України призначити позачергові вибори сільських, селищного та міського голів.

Голова підкомітету повідомив, що станом на 09 липня 2008 року для розгляду на засіданні Комітету підготовлено 18 проектів постанов щодо призначення позачергових виборів окремих сільських, селищного та міського голів у зв’язку з достроковим припиненням їх повноважень за таких підстав:

Шипівецького сільського голови Золотого Д.П. (Шипівецька сільська рада Заліщицького району Тернопільської області) - дострокове припинення повноважень у зв’язку з набранням законної сили обвинувачувального вироку;

Погребняківського сільського голови Габрієля А.І. (Погребняківська сільська рада Семенівського району Полтавської області) - дострокове припинення повноважень у зв’язку з вироком Семенівського районного суду;

Берізківського сільського голови Лісніченка В.І. (Берізківська сільська рада Кривоозерського району Миколаївської області) - дострокове припинення повноважень у зв’язку з поданою заявою за власним бажанням;

Кучанського сільського голови Марчука В.О. (Кучанська сільська рада Новоушицького району Хмельницької області) - дострокове припинення повноважень у зв’язку з поданою заявою за власним бажанням;

Великочернігівського сільського голови Давидова В.І. (Великочернігівська сільська рада Станично-Луганського району Луганської області) - дострокове припинення повноважень у зв’язку з поданою заявою за власним бажанням;

Плосківського сільського голови Ігнатюка Д.О. (Плосківська сільська рада Путильського району Чернівецької області) - дострокове припинення повноважень у зв’язку з поданою заявою за власним бажанням;

Очеретуватського сільського голови Білого В.М. (Очеретуватська сільська рада Магдалинівського району Дніпропетровської області) - дострокове припинення повноважень у зв’язку з поданою заявою за власним бажанням;

Яровського сільського голови Молибога А.М. (Яровська сільська рада Кролевецького району Сумської області) - дострокове припинення повноважень у зв’язку з поданою заявою за власним бажанням;

Чорнолізького сільського голови Фицика М.В. (Чорнолізька сільська рада Тисменицького району Івано-Франківської області) - дострокове припинення повноважень у зв’язку зі смертю;

Малонехворощанського сільського голови Свистуна С.П. (Малонехворощанська сільська рада Машівського району Полтавської області) - дострокове припинення повноважень у зв’язку з поданою заявою за власним бажанням;

Ставчанського сільського голови Кушніра В.В. (Ставчанська сільська рада Новоушицького району Хмельницької області) - дострокове припинення повноважень у зв’язку з поданою заявою за власним бажанням;

Потоківського сільського голови Сергеєвої А.М. (Потоківська сільська рада Жмеринського району Вінницької області) - дострокове припинення повноважень у зв’язку з поданою заявою за власним бажанням;

Великокам’янського сільського голови Іванишина Д.Г. (Великокам’янська сільська рада Коломийського району Івано-Франківської області) - дострокове припинення повноважень у зв’язку з поданою заявою за власним бажанням;

Андрійковецького сільського голови Поляка В.В. (Андрійковецька сільська рада Хмельницького району Хмельницької області) -дострокове припинення повноважень у зв’язку з поданою заявою за власним бажанням;

Фурманівського сільського голови Павленко Н.О. (Фурманівська сільська рада Новоукраїнського району Кіровоградської області) - дострокове припинення повноважень у зв’язку з поданою заявою за власним бажанням;

Зікрачівського сільського голови Іванова О.П. (Зікрачівська сільська рада Кагарлицького району Київської області) - дострокове припинення повноважень у зв’язку з поданою заявою за власним бажанням;

Новосвітського селищного голови Пиниці В.І. (Новосвітська селищна рада Судацької міської ради Автономної Республіки Крим) - дострокове припинення повноважень у зв’язку з набранням законної сили обвинувачувального вироку;

Цюрупинського міського голови Грибовської Г.В. (Цюрупинська міська рада Цюрупинського району Херсонської області) - дострокове припинення повноважень у зв’язку з поданою заявою за власним бажанням

на неділю 30 листопада 2008 року.

В обговоренні питання взяли участь: присутні народні депутати України, В.Гапотченко.

Ю.Ключковський запропонував врахувати інформацію щодо можливої зміни дати призначення позачергових виборів окремих сільських, селищних та міських голів у разі не ухвалення парламентом до кінця другої сесії Верховної Ради України шостого скликання питання про призначення цих виборів, запропонованих зареєстрованими у Верховній Раді України проектами постанов (реєстр. №№ 2313 – 2313-65), та змінити дату проведення місцевих виборів у всіх зазначених проектах постанов на 30 листопада 2008 року.

УХВАЛИЛИ:

1.Рекомендувати Верховній Раді України призначити позачергові вибори:

Шипівецького сільського голови Золотого Д.П. (Шипівецька сільська рада Заліщицького району Тернопільської області);

Погребняківського сільського голови Габрієля А.І. (Погребняківська сільська рада Семенівського району Полтавської області);

Берізківського сільського голови Лісніченка В.І. (Берізківська сільська рада Кривоозерського району Миколаївської області);

Кучанського сільського голови Марчука В.О. (Кучанська сільська рада Новоушицького району Хмельницької області);

Великочернігівського сільського голови Давидова В.І. (Великочернігівська сільська рада Станично-Луганського району Луганської області);

Плосківського сільського голови Ігнатюка Д.О. (Плосківська сільська рада Путильського району Чернівецької області);

Очеретуватського сільського голови Білого В.М. (Очеретуватська сільська рада Магдалинівського району Дніпропетровської області);

Яровського сільського голови Молибога А.М. (Яровська сільська рада Кролевецького району Сумської області);

Чорнолізького сільського голови Фицика М.В. (Чорнолізька сільська рада Тисменицького району Івано-Франківської області);

Малонехворощанського сільського голови Свистуна С.П. (Малонехворощанська сільська рада Машівського району Полтавської області);

Ставчанського сільського голови Кушніра В.В. (Ставчанська сільська рада Новоушицького району Хмельницької області);

Потоківського сільського голови Сергеєвої А.М. (Потоківська сільська рада Жмеринського району Вінницької області);

Великокам’янського сільського голови Іванишина Д.Г. (Великокам’янська сільська рада Коломийського району Івано-Франківської області);

Андрійковецького сільського голови Поляка В.В. (Андрійковецька сільська рада Хмельницького району Хмельницької області);

Фурманівського сільського голови Павленко Н.О. (Фурманівська сільська рада Новоукраїнського району Кіровоградської області);

Зікрачівського сільського голови Іванова О.П. (Зікрачівська сільська рада Кагарлицького району Київської області);

Новосвітського селищного голови Пиниці В.І. (Новосвітська селищна рада Судацької міської ради Автономної Республіки Крим);

Цюрупинського міського голови Грибовської Г.В. (Цюрупинська міська рада Цюрупинського району Херсонської області);

на неділю 30 листопада 2008 року, прийнявши відповідні постанови Верховної Ради України.

2. Доручити виступити на пленарному засіданні Верховної Ради України з цього питання народному депутату України, голові підкомітету з питань виборчого законодавства та об’єднань громадян Подгорному С.П.

ГОЛОСУВАЛИ: “За”- одноголосно.

Рішення прийнято.

СЛУХАЛИ: Інформацію голови Робочої групи М.Трайдука про інформацію та пропозиції Робочої групи Комітету з вивчення та перевірки інформації щодо діяльності Кіровоградської міської ради та Кіровоградського міського голови, наведеної у депутатському зверненні народних депутатів України С.Саса, В.Кальченка, В.Лозінського, Е.Зейналова, Е.Шишкіної.

Голова Робочої групи нагадав, що на виконання рішення Комітету від 18 червня 2008 року з вивчення та перевірки інформації щодо діяльності Кіровоградської міської ради та Кіровоградського міського голови, наведеної у депутатському зверненні народних депутатів України С.Саса, В.Кальченка, В.Лозінського, Е.Зейналова, Е.Шишкіної, була сформована Робоча група (протокол № 25) у складі: народних депутатів України - членів Комітету, працівників секретаріату Комітету та головного консультанта Управління по зв’язках з місцевими органами влади та органами місцевого самоврядування апарату Верховної Ради України.

Доповідач відзначив, що факти, викладені у заявах і скаргах, що, надійшли до народних депутатів України, підтверджують те, що Кіровоградська міська рада та Кіровоградський міський голова Пузаков Володимир Тихонович приймають рішення з порушенням Конституції України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», інших нормативно - правових актів, що призводить до порушення прав та свобод жителів міста Кіровограда, ігноруючи при цьому вимоги компетентних органів про приведення таких рішень у відповідність із законом, а також не вирішують питання, віднесені до їх відома.

За матеріалами Робочої групи можна констатувати порушення законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про статус народного депутата України», «Про статус депутатів місцевих рад», «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», «Про службу в органах місцевого самоврядування», які набрали системного характеру. Зокрема, згідно з інформацією прокуратури області тільки протягом 2007 року внесено 40 протестів, з них 21 на рішення Кіровоградської міської ради, 18 на розпорядження Кіровоградського міського голови та 1 на дії міського голови. За результатами розгляду 15 протестів на рішення ради задоволено, незаконні рішення та пункти рішення скасовано, 1 відхилено, по 5 рішеннях протести не розглянуто через не набрання запропонованими проектами рішень достатньої кількості голосів. За фактами відмови в задоволенні протестів заявлено 1 позов, який розглянуто та задоволено.

При розгляді протестів прокурора на розпорядження Кіровоградського міського голови всі протести (18 ) відхилено та відхилено протест на дії міського голови. За фактами відмови в задоволенні протестів на розпорядження міського голови заявлено 8 позовів, у тому числі 1 позов на 10 розпоряджень. Протягом 2008 року внесено 4 протести, з них 2 на рішення Кіровоградської міської ради, 2 на розпорядження Кіровоградського міського голови. За результатами розгляду 1 протест на рішення Кіровоградської міської ради відхилено, 1 протест на розпорядження міського голови задоволено, незаконне розпорядження скасовано та 1 протест відхилено. Слід наголосити, що Кіровоградською міською радою систематично приймаються рішення з грубим порушенням Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Регламенту міської ради п’ятого скликання, що підтверджується рішеннями Ленінського районного суду
м. Кіровограда, зокрема від 26.12.2006 року, що вступило в закону силу. Судами прийнято і ряд інших рішень відповідно до яких рішення, дії або бездіяльність Кіровоградського міського голови та Кіровоградської міської ради визнавались незаконними.

Також, Кіровоградська міська рада п’ятого скликання ігнорує та не виконує вимоги частини 5 статті 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», відповідно до якої сесія ради з питань відведення земельних ділянок повинна скликатись не рідше ніж один раз на місяць. Така бездіяльність Кіровоградської міської ради призводить до порушення прав жителів міста Кіровограда та суб’єктів господарювання, які змушені звертатись до суду з метою поновлення своїх прав. Так, у якості прикладу можна навести рішення Ленінського районного суду міста Кіровограда у справі за позовом Цертія Миколи Костянтиновича до Кіровоградської міської ради про спонукання до укладання договору оренди земельної ділянки (справа 2-а-532/07), у справі за позовом Гребенчука Юрія Федоровича до Кіровоградської міської ради про спонукання до укладання договору оренди земельної ділянки (справа 2-а-533/07), справа за позовом Куриленка Дмитра Григоровича до Кіровоградської міської ради про спонукання до укладання договору оренди земельної ділянки (справа 2-а-354/07).

Згідно з інформацією Контрольно-ревізійного управління в Кіровоградській області проведеними КРУ в Кіровоградській області позаплановими ревізіями у виконавчому комітеті Кіровоградської міської ради та Департаменті економіки і фінансів Кіровоградської міської ради встановлено фінансових порушень в загальному на 246,47 тис. гривень.

Міський голова Пузаков В.Т. з грубим порушенням діючого законодавства, регламенту роботи міської ради видав ряд незаконних розпоряджень про звільнення посадових осіб міської ради. Розпорядження Кіровоградського міського голови про звільнення вищевказаних посадових осіб були оскаржені у судовому порядку та визнані судом протиправними, скасовані і вступили в законну силу.

Більше того, грубо порушуючи Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» міський голова Пузаков В.Т. на час своєї відпустки 2 січня 2008 року видає розпорядження, яким обов’язки міського голови покладає на особу, яка перебувала на неіснуючій посаді в.о. першого заступника міського голови, а не на секретаря міської ради.

Також, згідно з інформацією прокуратури, упродовж 2006-2008 років органами прокуратури області стосовно службових осіб Кіровоградської міської ради та виконавчого комітету міської ради порушено 2 кримінальні справи.

Враховуючи викладене, та у зв’язку з систематичними грубими порушеннями Кіровоградською міською радою та Кіровоградським міським головою законів України, актів Кабінету Міністрів України, враховуючи наявність рішень судів відповідно до яких рішення, дії або бездіяльність Кіровоградської міської ради та Кіровоградського міського голови визнавались незаконними, керуючись пунктом 30 частини першої статті 85 Конституції України, частинами першою та четвертою статті 78, частинами другою та п'ятою статті 79 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", частиною третьою статті 14, частинами другою та шостою статті 15 Закону України “Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів” та з метою захисту виборчих прав територіальної громади міста Кіровограда, голова Робочої групи запропонував комітету рекомендувати Верховній Раді України призначити позачергові вибори депутатів Кіровоградської міської ради та Кіровоградського міського голови на неділю 30 листопада 2008 року.

В обговоренні питання взяли участь: присутні народні депутати України, В.Кальченко, В.Гапотченко.

Під час обговорення питання народними депутатами України - членами комітету було висловлено декілька пропозицій щодо остаточної рекомендації Верховній Раді України.

С.Гордієнко, А.Матвієнко внесли пропозицію рекомендувати Робочій групі доопрацювати матеріал за участю депутатів Кіровоградської міської ради. Секретар Комітету оголосив про висловлення окремої думки як члена Робочої групи з вивчення та перевірки інформації щодо діяльності Кіровоградської міської ради та Кіровоградського міського голови (додається.)

Ю.Ключковський запропонував підтримати висновки Робочої групи щодо призначення позачергових виборів Кіровоградського міського голови на листопад 2008 року, оскільки у них наведена повна інформація щодо порушення міським головою чинного законодавства України, а по позачерговим виборам Кіровоградської міської ради доручити Робочій групі довивчити матеріали.

Головою Комітету в порядку черговості були озвучені та поставлені на голосування всі три пропозиції, які надійшли від членів комітету.

УХВАЛИЛИ:

1. Рекомендувати Верховній Раді України призначити позачергові вибори депутатів Кіровоградської міської ради та Кіровоградського міського голови на неділю 30 листопада 2008 року.

2. Запропонувати членам Комітету виступити як суб’єкти права законодавчої ініціативи по проекту Постанови Верховної Ради України «Про призначення позачергових виборів депутатів Кіровоградської міської ради та Кіровоградського міського голови».

3. Доручити виступити з цього питання на пленарному засіданні Верховної Ради України народному депутату України, голові підкомітету з питань місцевого самоврядування, керівнику Робочої групи Комітету Трайдуку М.Ф.

ГОЛОСУВАЛИ: “За” - 5 народних депутатів України, “Утримався” - 3 народних депутати України (О.Омельченко, В.Каськів, А.Матвієнко), “Проти” - 1 народний депутат України (С.Гордієнко).

Рішення прийнято.

СЛУХАЛИ: Інформацію голови підкомітету з питань місцевого самоврядування М.Трайдука про проект Закону про мораторій на зміну цільового призначення земельних ділянок рекреаційного призначення в містах та інших населених пунктах (р. №2443, н.д. Заєць І.О.)

Доповідач інформував присутніх, що законопроектом передбачається зупинення процесу подальшої забудови зелених зон та руйнування об’єктів спортивної і дитячої інфраструктури в містах та інших населених пунктах, що сприятиме розширенню земель рекреаційного призначення та зобов’яже органи місцевого самоврядування здійснити низку конкретних заходів щодо обліку та збереження зазначених земель та об’єктів благоустрою.

Підкомітет, поділяючи позицію суб’єкта права законодавчої ініціативи, рекомендує за результатами розгляду прийняти даний законопроект за основу.

В обговоренні питання взяли участь: присутні народні депутати України.

УХВАЛИЛИ:

1. Рекомендувати Верховній Раді України відповідно до пункту 1 частини першої статті 109 Регламенту Верховної Ради України проект Закону України “Про мораторій на зміну цільового призначення земельних ділянок рекреаційного призначення в містах та інших населених пунктах” (р. №2443 від 25.04.2008, внесений народним депутатом України Зайцем І.О). прийняти за основу.

2. Направити цей висновок Комітету Верховної Ради України з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи.

ГОЛОСУВАЛИ: “За” - одноголосно.

Рішення прийнято.

СЛУХАЛИ: Інформацію голови підкомітету з питань місцевого самоврядування М.Трайдука про проекти законів:

Голова підкомітету відзначив, що необхідність прийняття проекту Закону України про внесення змін до Закону України „Про органи самоорганізації населення” обумовлена недостатнім унормуванням статусу органів самоорганізації населення на рівні цього закону, спрощення процедури їх створення, забезпеченням безперервності діяльності органів самоорганізації
населення в Україні, а також потребою оновлення законодавчої бази органів самоорганізації населення відповідно до адміністративно-територіальної реформи та реформування розвитку місцевого самоврядування. Крім того, прийнятий в 2001 році Закон України „Про органи самоорганізації населення” є занадто складним у практичній реалізації. Зважаючи на неухильне зростання ролі органів самоорганізації населення у системі місцевого самоврядування, спрощення процедури створення органів самоорганізації населення та чітке визначення їх статусу є нагальною потребою.

З огляду на вказане, голова підкомітету М.Трайдук презентував комітету рішення підкомітету: проект Закону України про внесення змін до Закону України “Про органи самоорганізації населення”(реєстр. № 2108 від 21.02.2008 р.), внесений народними депутатами України Омельченком О.О., Матвієнком А.С., Тихоновим В.М., Боднар О.Б., Гордієнком С.В. прийняти за основу та доручити Комітету Верховної Ради України з питань з питань державного будівництва та місцевого самоврядування доопрацювати зазначений законопроект для розгляду у другому читанні з урахуванням окремих положень проектів законів України про внесення змін до Закону України “Про органи самоорганізації населення”: (щодо строку повноважень органу самоорганізації населення) (реєстр. № 1444 від 28.01.2008 р.), внесений народними депутатами України Бондаренком В.Д., Семераком О.М., Подгорним С.П. та (щодо спрощення порядку дозволів та легалізації органів самоорганізації населення) (реєстр. № 2355 від 09.04.2008 р.), внесений народними депутатами України Борисовим В.Д., Гринівим І.О., Жебрівським П.І., Табачником Д.В.

В обговоренні питання взяли участь: присутні народні депутати України; Орловський О.С.

Ю.Ключковський наголосив, що покладена в основу всіх проектів ідея подальшого розвитку місцевого самоврядування в напрямку розширення прав громади на управління своїми справами в цілому заслуговує на позитивну оцінку, оскільки відповідає принципам демократії і децентралізації влади. Однак, не всі запропоновані у проектах нові правила, є достатньо обґрунтованими. У зв’язку з цим, доречним було б направити всі три законопроекти на довивчення в підкомітет з питань місцевого самоврядування, залучивши до його роботи представників громадських організацій.

Представник програми “Посилення впливу громадського суспільства” Міжнародного фонду “Відродження” О.Орловський нагадав, що чинний закон України «Про органи самоорганізації населення» суперечить положенням Конституції та законам України. О.Орловський повідомив, що він як голова ВГО «Асоціація сприяння самоорганізації населення» брав участь у підготовці проекту Закону України “Про органи самоорганізації населення” та ряду інших законопроектів, які регулюють діяльність органів самоорганізації населення під час засідань Робочої групи комітету у березні 2007 року, та просив би залучити представників асоціації до роботи підкомітету з питань місцевого самоврядування під час підготовки висновку комітету по даним проектам законів.

Народні депутати зауважили, що викликає заперечення запропонований у проектах порядок створення органів самоорганізації населення, є низка зауважень з приводу змісту положень, які визначають порядок наділення повноваженнями органи самоорганізації населення, потребують суттєвого доопрацювання положення стосовно функцій та компетенції ОСН, необхідно здійснити суттєве техніко-юридичне та лексичне коригування.

УХВАЛИЛИ:

1. Підкомітету з питань місцевого самоврядування ще раз розглянути дані проекти законів та винести їх на розгляд комітету в період роботи третьої сесії Верховної Ради України шостого скликання.

ГОЛОСУВАЛИ: “За” - одноголосно.

Рішення прийнято.

СЛУХАЛИ: Інформацію голови підкомітету з питань державного будівництва В.Каськіва про проект Постанови Верховної Ради України “Про присвоєння найменування населеному пункту Мелітопольського району Запорізької області”.

Доповідач повідомив, що Запорізька обласна рада порушила перед Верховною Радою України клопотання про присвоєння новоутвореному населеному пункту Мелітопольського району Запорізької області, що знаходиться в межах Новенської сільської ради, найменування - село Піщанське. Доповідач поінформував присутніх про історію утворення даного населеного пункту, про кількість жителів, які мешкають на його території та про сходи громадян від 5 червня 2007 року, на яких прийнято рішення про присвоєння селу найменування -Піщанське, як такого, що історично склалося. В.Каськів повідомив, що рішення сходу підтримано Новенською сільською радою, Мелітопольською районною радою, Запорізькою обласною радою.

В обговоренні питання взяли участь: присутні народні депутати України, Панасенко В.Г., Полікарпов А.О.

Після жвавої дискусії між членами комітету та представникам відділу земельних відносин, екології та природних ресурсів Запорізької обласної ради, члени комітету

УХВАЛИЛИ:

1.Направити матеріали щодо присвоєння населеному пункту Мелітопольського району Запорізької області найменування - село Піщанське на доопрацювання Запорізькій обласній раді.

ГОЛОСУВАЛИ: “За” - одноголосно.

Рішення прийнято.

СЛУХАЛИ: Інформацію голови підкомітету з питань державного будівництва В.Каськіва про проект Постанови про внесення змін до Положення про Комісію з питань нагородження Почесною Грамотою та Грамотою Верховної Ради України (реєстр. № 2349, н.д. Шаровим І.Ф.)

Доповідач повідомив, що зазначеним проектом Постанови пропонується доповнити Положення про Комісію з питань нагородження Почесною Грамотою та Грамотою Верховної Ради України абзацом щодо здійснення Головою Верховної ради України повноважень Голови Комісії до обрання Першого заступника чи заступника Голови Верховної Ради України для забезпечення неперервного процесу діяльності вказаної Комісії.

Враховуючи висновок Головного науково-експертного управління апарату Верховної Ради України, а також беручи до уваги, що на сьогодні Комісія з питань нагородження Почесною Грамотою та Грамотою Верховної Ради України не може здійснювати покладені на неї обов’язки через відсутність голови Комісії, підкомітет рекомендує звернутися до профільного Комітету з пропозицією до обрання Першого заступника чи заступника Голови Верховної Ради України обов’язки голови Комісії з питань нагородження Почесною Грамотою та Грамотою Верховної Ради України покласти на секретаря Комісії.

В обговоренні питання взяли участь: присутні народні депутати України.

УХВАЛИЛИ:

1. Звернутися до Комітету Верховної Ради України з питань Регламенту, депутатської етики та забезпечення діяльності Верховної Ради України, визначеного головним з підготовки проекту Постанови про внесення змін до Положення про Комісію з питань нагородження Почесною Грамотою та Грамотою Верховної Ради України (реєстр. № 2349 від 08.04.2008 р.), з пропозицією до обрання Першого заступника чи заступника Голови Верховної Ради України обов’язки голови Комісії з питань нагородження Почесною Грамотою та Грамотою Верховної Ради України покласти на секретаря Комісії.

2. Направити цей висновок Комітету Верховної Ради України з питань Регламенту, депутатської етики та забезпечення діяльності Верховної Ради України.

ГОЛОСУВАЛИ: “За” - одноголосно.

Рішення прийнято.

СЛУХАЛИ: Інформацію голови підкомітету з питань державного будівництва В.Каськіва про проект Постанови про 300-річчя з часу перебування столиці Гетьманщини у місті Глухові (р.№2275, н.д. Яворівський В.О., Сербін Ю.С.)

Доповідач поінформував, що проект Постанови розроблено з метою організації та відзначення на державному рівні 300-річчя з часу перебування столиці Гетьманщини у місті Глухові Сумської області.

Підкомітет, враховуючи рішення Головного науково-експертного управління апарату Верховної Ради України, який зазначає, що даний проект Постанови не містить приписів нормативного характеру, а тому не потребує ніяких висновків, та, врахувавши рішення профільного Комітету щодо підтримки проекту Постанови, вважає за необхідне рекомендувати Верховній Раді України прийняти даний проект Постанови за основу та в цілому.

В обговоренні питання взяли участь: присутні народні депутати України.

УХВАЛИЛИ:

1. Рекомендувати Верховній Раді України відповідно до пункту 1 частини першої та частини другої статті 109 Регламенту Верховної Ради України проект Постанови про 300-річчя з часу перебування столиці Гетьманщини у місті Глухові (реєстр. № 2275 від 25.03.2008 р.) прийняти за основу та в цілому.

2. Направити цей висновок до Комітету Верховної Ради України з питань культури і духовності, визначеного головним з підготовки даного проекту Постанови.

ГОЛОСУВАЛИ: “За” - 8 народних депутатів України, “Проти” - 1 народний депутат України (С.Гордієнко).

Рішення прийнято.

СЛУХАЛИ: Інформацію голови підкомітету з питань державного будівництва В.Каськіва про проект Постанови про відзначення 90-ї річниці проголошення Західноукраїнської Народної Республіки (реєстр. №2251, н.д. Ткач Р.В., Стойко І.М., Кендзьор Я.М.)

Доповідач поінформував, що у листопаді 2008 року виповнюється 90 років з дня проголошення у місті Львові Західно-Української Народної Республіки (ЗУНР).

Враховуючи велике історичне та державотворче значення такої події, профільний Комітет повністю підтримує ідею відзначення проголошення ЗУНР. Підкомітет, враховуючи рішення Головного науково-експертного управління апарату Верховної Ради України, який зазначає, що даний проект Постанови не містить приписів нормативного характеру, а тому не потребує ніяких висновків, вважає за необхідне рекомендувати Верховній Раді України прийняти даний проект Постанови за основу та в цілому.

В обговоренні питання взяли участь: присутні народні депутати України.

УХВАЛИЛИ:

1. Рекомендувати Верховній Раді України відповідно до пункту 1 частини першої та частини другої статті 109 Регламенту Верховної Ради України проект Постанови про відзначення 90-ї річниці проголошення Західно-Української Народної Республіки (р.№ 2251 від 20.03.2008 р.) прийняти за основу та в цілому.

ГОЛОСУВАЛИ: “За” - 8 народних депутатів України, “Проти” - 1 народний депутат України (С.Гордієнко).

Рішення прийнято.

СЛУХАЛИ: Інформацію голови підкомітету з питань державного будівництва В.Каськіва про проект Постанови про відзначення на державному рівні 70-річчя міста Свердловська Луганської області (реєстр. №2426, н.д. Тихонов В.М.).

Доповідач поінформував, що метою даного проекту Постанови є забезпечення належних організаційно-правових та інформаційних умов для реалізації комплексу заходів, пов’язаних із відзначенням зазначеного ювілею.

Профільний комітет зауважив, що відзначення основних ювілейних дат на загальнодержавному рівні у 2008 році вже врегульовано прийнятою Верховною Радою України Постановою №262-VI, і на думку комітету, доповнення данного переліку відзначенням на державному рівні 70-річчя міста Свердловська Луганської області вважається недоцільним. Більш того, Комітет звертає увагу на пункт 2 чинного Указу Президента України “Про впорядкування відзначення пам’ятних дат і ювілеїв” № 116/95 від 02.12.2005 р., відповідно до якого відзначення пам’ятних дат, історичних подій, ювілеї підприємств, установ і організацій проводяться не раніше як через 25 років, починаючи з 50-ї річниці.

В.Каськів наголосив, що підкомітет вважає за необхідне рекомендувати відхилити даний проект Постанови.

В обговоренні питання взяли участь: присутні народні депутати України.

УХВАЛИЛИ:

1. Верховній Раді України відповідно до пункту 2 частини першої статті 109 Регламенту Верховної Ради України проект Постанови про відзначення на державному рівні 70-річчя міста Свердловська Луганської області (р.№ 2426), відхилити.

ГОЛОСУВАЛИ: “За” - 7 народних депутатів України, “Проти” - 2 народних депутати України (С.Гордієнко, С.Подгорний).

Рішення прийнято.

10.

СЛУХАЛИ: Інформацію голови підкомітету з питань місцевого самоврядування М.Трайдука про проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань державної реєстрації договорів оренди землі (реєстр. №2412, н.д. Шершун М.Х.)

Доповідач поінформував, що проектом пропонується внести зміни до Земельного кодексу України, законів України “Про оренду землі”, “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень”, “Про місцеве самоврядування в Україні” з метою вдосконалення здійснення порядку державної реєстрації договорів оренди земель. Цими змінами, встановлюється процедура державної реєстрації договорів оренди землі, в якій задіяні виконавчі комітети сільської, селищної та міської ради, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації, районні та міські управління земельних ресурсів.

В обговоренні питання взяли участь: присутні народні депутати України.

УХВАЛИЛИ:

1. Відкласти розгляд питання про проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань державної реєстрації договорів оренди землі (реєстр. №2412) та розглянути його в присутності автора - народного депутата України М.Х. Шершуна.

ГОЛОСУВАЛИ: “За” - одноголосно.

Рішення прийнято.

11.

СЛУХАЛИ: Інформацію секретаря Комітету С.Гордієнка про Звіт роботи Комітету з питань державного будівництва та місцевого самоврядування за другу сесію Верховної Ради України шостого скликання (лютий-липень 2008 року).

Доповідач поінформував, що відповідно до Постанови Верховної Ради України від 13 грудня 2007 № 6-VI “Про перелік, кількісний склад і предмети відання комітетів Верховної Ради України шостого скликання” Комітет з питань державного будівництва та місцевого самоврядування здійснював роботу, готував, попередньо розглядав питання, віднесені до повноважень Верховної Ради України, та здійснював контрольні функції у відповідних сферах відання.

Робота Комітету протягом другої сесії Верховної Ради України шостого скликання була підпорядкована забезпеченню діяльності Комітету в реалізації питань подальшого розвитку правової бази органів державної влади, зміцненні та розширенні прав місцевого самоврядування, вдосконаленні питань організації виборів та референдумів, розв’язанні проблем адміністративно-територіального устрою України, унормуванні питань державної служби.

Секретар Комітету запропонував членам Комітету ознайомитись із запропонованим Звітом роботи Комітету з питань державного будівництва та місцевого самоврядування за другу сесію Верховної Ради України шостого скликання (лютий-липень 2008 року).

В обговоренні питання взяли участь: присутні народні депутати України.

Народні депутати - члени комітету відзначили продуктивну роботу секретаріату комітету по підготовці на розгляд комітету та Верховної Ради України проектів законодавчих актів з питань реформування системи органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, опрацюванні законопроектів щодо внесення змін до виборчого законодавства, Закону «Про державну службу», призначенні позачергових виборів до органів місцевого самоврядування, призначення/звільнення посадових осіб органів виконавчої влади, правового статусу народних депутатів України та депутатів місцевих рад.

УХВАЛИЛИ:

1. Затвердити Звіт про роботу Комітету з питань державного будівництва та місцевого самоврядування за лютий-липень 2008 року. (Додається).

ГОЛОСУВАЛИ: “За” - одноголосно.

Рішення прийнято.

12.

СЛУХАЛИ: Інформацію секретаря Комітету С.Гордієнка про План роботи Комітету з питань державного будівництва та місцевого самоврядування на період третьої сесії Верховної Ради України шостого скликання (вересень 2008 - січень 2009 року).

Доповідач поінформував, що відповідно до статей 13 та 41 Закону України «Про комітети Верховної Ради України», Комітет має розглянути та затвердити на своєму засіданні План роботи Комітету на третю сесію Верховної Ради України шостого скликання (вересень 2008 року-січень 2009 року).

С.Гордієнко запропонував членам комітету ознайомитись із проектом документу, висловити зауваження та внести пропозиції.

Ю.Ключковський запропонував не включати до плану роботи комітету до розділу I. Підготовка проектів законодавчих актів на розгляд Верховної Ради України проекти законів про внесення змін до законів України про вибори щодо подолання виборчого бар'єру (р.№1269) та про внесення змін до Закону України "Про вибори народних депутатів України" (щодо обмеження термінів перебування народного депутата у складі Верховної Ради та зміни порядку формування виборчих списків) (р.№2093), оскільки комітет визначився із позицією щодо даних законопроектів, підтримує ідеї, запропоновані авторами, і врахує їх при роботі над Виборчим кодексом.

В обговоренні питання взяли участь: присутні народні депутати України.

УХВАЛИЛИ:

1. Затвердити План роботи Комітету з питань державного будівництва та місцевого самоврядування на вересень 2008 року-січень 2009 року з подальшим врахуванням змін та доповнень до нього.(Додається).

2. Контроль за виконанням підготовки питань на засідання Комітету та дотриманням термінів покласти на Секретаря Комітету Гордієнка С.В.

ГОЛОСУВАЛИ: “За” - одноголосно.

Рішення прийнято.

13.

СЛУХАЛИ: Інформацію голови підкомітету з питань державного будівництва В.Каськіва про проект Постанови Верховної Ради України “Про присвоєння найменування населеному пункту Запорізького району Запорізької області”.

Доповідач поінформував присутніх, що Запорізька обласна рада порушила перед Верховною Радою України клопотання про присвоєння населеному пункту Запорізького району Запорізької області найменування - село Хортиця.

Питання про присвоєння найменування населеному пункту Запорізького району було розглянуто і підтримано Долинською сільською, Запорізькою районною та Запорізькою обласною радами.

Підкомітет погодився з пропозиціями відповідних рад щодо позитивного вирішення цього питання і підтримує клопотання Запорізької обласної ради.

В обговоренні питання взяли участь: присутні народні депутати України.

УХВАЛИЛИ:

1. Рекомендувати Верховній Раді України відповідно до пункту 1 частини першої та частини другої статті 109 Регламенту Верховної Ради України проект Постанови Верховної Ради України “Про присвоєння найменування населеному пункту Запорізького району Запорізької області” прийняти за основу та в цілому.

2. Доручити виступити від Комітету з цього питання голові підкомітету, народному депутату України Каськіву В.В.

ГОЛОСУВАЛИ: “За” - 7 народних депутатів України, “Утримався” - 2 народних депутати України (С.Гордієнко, Ю.Ключковський).

Рішення прийнято.

***

Секретар Комітету С.Гордієнко вніс пропозицію - звернутися до Голови Верховної Ради України з проханням врахувати інформацію Комітету щодо зміни доповідача під час розгляду питань адміністративно-територіального устрою (реєстр. №1450, №2629, №2646, №2646-1, №2646-2) на пленарному засіданні Верховної Ради України та доручити секретаріату Комітету здійснити підготовку такого звернення.

Пропозицію підтримано.

***

Голова Комітету О.Омельченко поінформував народних депутатів - членів комітету про лист, який надійшов від Управління справами апарату Верховної Ради України щодо перевищення окремими народними депутатами та їх помічниками-консультантами граничних норм витрат на телефонні розмови, що затверджені у складі кошторису Верховної Ради України на 2008 рік. О.Омельченко звернув увагу членів комітету на пропозицію Управління справами апарату щодо вирішення питання відшкодування зазначених перевитрат.

В обговоренні питання взяли участь: присутні народні депутати України.

О.Омельченко вніс пропозицію розглянути можливість оплати зазначених перевитрат народними депутатами України.

Члени комітету під час обговорення даного питання доручили Голові Комітету звернутися до народних депутатів України, які вказані у переліку як такі, що перевищили суму відповідних бюджетних призначень, з пропозицією самостійно з’ясувати з Управлінням справами апарату Верховної Ради України питання щодо норм витрат на одного народного депутата, запросити роздруківку міських, міжміських та міжнародних телефонних розмов.

ВИРІШИЛИ:

Підготувати звернення до Управління справами апарату Верховної Ради України щодо перевищення окремими народними депутатами - членами комітету граничних норм витрат після отримання головою комітету пояснень від народних депутатів України.

Голова Комітету О. ОМЕЛЬЧЕНКО

Секретар Комітету С. ГОРДІЄНКО

ОСТАТОЧНИЙ ВАРІАНТ ПОРЯДКУ ДЕННОГО 09.07.2008 року

1. Про призначення позачергових виборів окремих сільських, селищних, міських голів

4. Про проекти законів:

13. Про проект Постанови Верховної Ради України “Про присвоєння найменування населеному пункту Запорізького району Запорізької області”.

http://komsamovr.rada.gov.ua/news/Protokoly_all/6_sklykannya/2_sesiya_6_sklykannya /77736.html

Комітет Верховної Ради України

Протокол №26 ві д 09.07.08р.

Про Комітет

Загальна інформація

Консультативні (дорадчі) органи

Діяльність

Засідання

Події в Комітеті

Слухання

Інформація про роботу Комітету

Документи Комітету

Міжнародна діяльність

Законопроектна робота

Законопроекти на розгляді Комітету

Обговорення законопроектів

Інформаційні ресурси

Корисні посилання

Контакти