18 червня 2013, 19:52
Про проект Закону України про територіальну організацію виборів і референдумів в Україні
(реєстр. № 0863 від 12.12.2012 р.)
Комітет за дорученням Голови Верховної Ради України Рибака В.В. розглянув проект Закону України про територіальну організацію виборів і референдумів в Україні (реєстр. № 0863 від 12.12.2012 р.), який був внесений на розгляд Верховної Ради України VI скликання (з реєстр. № 2630 від 10.06.2008 р.) народними депутатами України Ключковським Ю.Б. і Подгорним С.П. та за наслідками розгляду в першому читанні прийнятий за основу 17 лютого 2009 року з дорученням Комітету з питань державного будівництва та місцевого самоврядування доопрацювати зазначений законопроект з урахуванням зауважень і пропозицій суб’єктів права законодавчої ініціативи та внести його на розгляд Верховної Ради України у другому читанні.
Вказаний законопроект був розроблений з метою створення правових передумов для формування постійної мережі територіальних виборчих утворень – виборчих дільниць та територіальних виборчих округів, що передбачалося Законом України «Про Державний реєстр виборців» № 698-V у редакції від 22 лютого 2007 року. Утворені відповідно до цього законопроекту виборчі дільниці мали б бути спільними для усіх передбачених Конституцією України виборів і референдумів. Утворені відповідно до цього законопроекту територіальні виборчі округи мали б застосовуватися при проведенні загальнонаціональних виборів (до яких відносяться вибори Президента України і народних депутатів України) та всеукраїнського референдуму. Зазначеним законопроектом пропонується уповноважити Центральну виборчу комісію на створення територіальних виборчих округів, постійних виборчих дільниць, зміну їх меж, ліквідацію.
За час, протягом якого законопроект готувався до розгляду у другому читанні, було внесено зміни до Закону України «Про Центральну виборчу комісію», відповідно до яких Центральна виборча комісія була наділена повноваженням встановлювати систему територіальної організації загальнодержавних виборів шляхом утворення територіальних виборчих округів та виборчих дільниць з особливостями, визначеними відповідним законом про вибори (пункт 7-1 статті 17 Закону).
На виконання положень Закону України «Про вибори народних депутатів України» № 4061-VІ від 17 листопада 2011 року (підпункти 3, 4 пункту 6 розділу ХV «Прикінцеві та перехідні положення») Центральна виборча комісія забезпечила утворення звичайних, закордонних та спеціальних виборчих дільниць на постійній основі, а також одномандатних округів на постійній основі (постанови ЦВК від 24.01.2012 р. № 11, від 02.02.2012 р. № 20, від 12.04.2012 р. №№ 66, 67, від 28.04.2012 р. № 82 та інші).
Разом з цим законами України на сьогодні не передбачено використання створених на постійній основі виборчих дільниць на місцевих виборах, виборах Президента України, всеукраїнському референдумі.
До порядку денного сесії Верховної Ради України проект Закону України про територіальну організацію виборів і референдумів в Україні (реєстр. № 0863) був включений 2 квітня 2013 року і 16 квітня сплив час, передбачений частиною першою статті 116 Регламенту Верховної Ради України для подання до нього поправок та пропозицій.
До проекту Закону була подана тільки одна пропозиція – від народного депутата України Князевича Р.П. – законопроект відхилити.
Заслухавши з цього питання голову підкомітету з питань виборчого законодавства та об’єднання громадян Бондаренка В.Д., з’ясувавши позицію народних депутатів України – членів Комітету, Комітет ухвалив:
1. Підтримати пропозицію народного депутата України Князевича Р.П. та рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України про територіальну організацію виборів і референдумів в Україні (реєстр. № 0863) за результатами розгляду в другому читанні відхилити відповідно до пункту 2 частини першої статті 123 Регламенту Верховної Ради України як такий, що втратив актуальність.
2. Доручити виступити на пленарному засіданні Верховної Ради України з цього питання голові підкомітету з питань виборчого законодавства та об’єднання громадян – народному депутату України Бондаренку В.Д.