07 червня 2011, 12:17
(реєстр. № 2553 від 23.05.2008 р.)
По результатах розгляду даного законопроекту Комітет вважає за доцільне висловити такі зауваження до цього законопроекту:
- у нормах законодавства України (Конституції України, чинному Законі УРСР «Про мови в Українській РСР», Рішенні Конституційного Суду України від 14.12.99 № 10-рп/99) закріплений обов’язок державних службовців застосовувати державну – українську мову як мову офіційного спілкування посадових і службових осіб під час виконання ними службових обов’язків, зважаючи на що внесення запропонованих змін до статті 5 Закону, яка регламентує загальні принципи етичної поведінки державного службовця, є недоречним;
- законопроект містить недоліки змістовного та редакційного характеру:
· у пояснювальній записці до законопроекту визначено, що законопроект має на меті, у тому числі, «забезпечити… права національних меншин на використання їхньої рідної мови в населених пунктах, де вони компактно проживають», однак положення, яким би врегульовувалось зазначене питання у законопроекті відсутнє;
· абзац третій статті 5 Закону України «Про державну службу» не містить слово «мовної» щодо культури спілкування, як це подано у пункті 1 законопроекту;
· положення про термін набрання чинності законом (другий розділ законопроекту) потребує редагування з метою усунення неоднозначності;
· текст законопроекту викладений з порушенням вимог законотворчої техніки в частині формулювання запропонованих змін до Закону (зокрема, не конкретизовані структурні частини Закону, до яких пропонується внести зміни, а самі ці частини доцільно викласти у новій редакції).
Комітет з питань культури та духовності вважає, що зазначений законопроект потребує суттєвого доопрацювання, оскільки першочергово слід прийняти Закон про мови в Україні, в якому й слід врахувати положення даного законопроекту.
Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України у своєму висновку вважає за доцільне за результатами розгляду даного законопроекту в першому читанні відхилити його.
Враховуючи викладене, Комітет ухвалив:
1. Рекомендувати Верховній Раді України відповідно до пункту 1 частини першої статті 114 Регламенту Верховної Ради проект Закону України про внесення змін до Закону України «Про державну службу» (реєстр. № 2553 від 23.05.2008 р.), внесений народним депутатом України Ю.Гнаткевичем, за наслідками розгляду в першому читанні прийняти за основу та доручити Комітету Верховної Ради України з питань державного будівництва та місцевого самоврядування підготувати його до другого читання.
2. Визначити співдоповідачем з цього питання на пленарному засіданні Верховної Ради України народного депутата України, першого заступника Голови Комітету О.Боднар.