Дослідження підготовлено Лабораторією законодавчих ініціатив у співпраці з Комітетом в рамках проекту «Парламентська підзвітність сектору безпеки в Україні (PASS Ukraine)» та проведено протягом вересня-грудня 2023 року на території Херсонської області, звільненої від російського агресора в листопаді 2022 року.
Під час презентації, яка відбулася 8 липня 2024 року, зазначалось, що правобережжя Херсонщини, на якому розташовано 17 територіальних громад, зазнало значних руйнувань і втрат у період окупації: знищено і пошкоджено житло, об’єкти виробничої, соціальної, інженерної інфраструктури, у деяких громадах більше половини жителів покинули свої домівки. Такі обставини, а також постійні триваючі обстріли та бомбардування, справляють суттєвий вплив на можливості та спроможність органів влади на місцях, в першу чергу військових адміністрацій населених пунктів, надавати фізичним і юридичним особам увесь комплекс публічних послуг, передбачених законодавством України.
У ході роботи було зібрано більше 800 наборів даних щодо кожної із деокупованих громад Херсонської області, які висвітлили ситуацію з наданням публічних послуг в адміністративній, соціальній, медичній, освітній, безпековій, житлово-комунальній сферах тощо.
Зібрані дані дозволили виявити факт наявності чи відсутності послуги у тій чи іншій територіальній громаді, а також надання тієї чи іншої послуги сусідньою громадою або ж областю.
Також були проведені глибинні напівструктуровані інтерв’ю з начальниками військових адміністрацій населених пунктів з метою визначення основних проблем у сфері надання публічних послуг у деокупованих громадах та шляхів їх можливого вирішення.
Дослідження стану публічних послуг засвідчило унікальний досвід деокупованих територіальних громад Херсонщини, які попри відсутність фінансового та людського ресурсів, продовжують забезпечувати жителів публічними послугами, залучаючи підтримку різних заінтересованих субʼєктів.
Голова підкомітету з питань адміністративно-територіального устрою та місцевого самоврядування, народний депутат України Віталій Безгін наголосив на комплексному характері проведеної роботи, її значенні для ефективного коригування управлінських зусиль при вирішенні поточних проблемних питань, а також напрацювання змістовних аспектів державної політики з відновлення та відбудови інших регіонів України.
Оцінка стану публічних послуг у деокупованих громадах. Херсонська область
Assessment of the state of public services in de-occupied communities. Kherson Oblast