Про проект Закону України про почесне звання України “Місто воїнської слави”

 (реєстр. № 1094-1 від 17.12.2012 р.)

Комітет розглянув за дорученням Голови Верховної Ради України В.Рибака проект Закону України про почесне звання України “Місто воїнської слави” (реєстр. № 1094-1), поданий народними депутатами України П.Симоненком та П.Цибенком.

Законопроектом пропонується встановити почесне звання України “Місто воїнської слави”, а також визначити порядок його присвоєння та особливості правового статусу таких міст. 

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету за підсумками розгляду законопроекту акцентував увагу на тому, що всупереч вимогам статті 27 Бюджетного кодексу України та статті 91 Регламенту Верховної Ради України до законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки), а також пропозиції щодо скорочення витрат бюджету та джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення його збалансованості.

Отже, за висновком Комітету з питань бюджету у запропонованій редакції законопроект має вплив на показники державного та місцевих бюджетів, збільшуючи видатки, а отже у разі прийняття відповідного закону до 15 липня 2013 року він має вводитися в дію не раніше 1 січня 2014 року, після 15 липня 2013 року – не раніше 1 січня 2015 року (або 1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття закону).

Комітет Верховної Ради України з питань правової політики, проаналізувавши даний законопроект на відповідність Конституції України, дійшов висновку, що він не суперечить положенням Основного Закону України.

Комітет Верховної Ради України з питань Регламенту, депутатської етики та забезпечення діяльності Верховної Ради України, проаналізувавши даний законопроект на відповідність Регламенту Верховної Ради України та висловивши ряд зауважень щодо нього, у своєму висновку зазначив, що законопроект зареєстровано з дотриманням вимог статей 90-92 Регламенту.

Комітет Верховної Ради України у справах пенсіонерів, ветеранів та інвалідів за підсумками розгляду законопроекту ухвалив рішення, яким рекомендує Верховній Раді України за наслідками розгляду в першому читанні прийняти даний законопроект за основу.

Міністерство оборони України, опрацювавши даний законопроект, висловило до нього певні зауваження та пропозиції, в основному підтримуючи ініціативу авторів.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України за результатами аналізу поданого законопроекту висловило ряд зауважень щодо нього, акцентувавши увагу на неузгодженості законопроекту з ідеологією чинного законодавства України про державні нагороди. Водночас, за висновком Управління, законопроект не має самостійного предмету правового регулювання і не відповідає вимогам, які ставляться до закону як до нормативно-правового акту.  

Отже, на думку Управління, даний законопроект при розгляді його в першому читанні доцільно відхилити.

Враховуючи викладене, а також заслухавши інформацію з цього питання народного депутата України, голови підкомітету з питань державного будівництва В.Гладія, Комітет  ухвалив:

1. Рекомендувати Верховній Раді України відповідно до пункту 2 частини першої статті 114 Регламенту Верховної Ради України проект Закону України про почесне звання України “Місто воїнської слави” (реєстр. №1094-1), поданий народними депутатами України П.Симоненком та П.Цибенком, за наслідками розгляду в першому читанні відхилити.

2. Доручити виступити від Комітету при розгляді цього питання на пленарному засіданні Верховної Ради України народному депутату України, голові підкомітету з питань державного будівництва В.Гладію.