СТЕНОГРАМА

засідання Комітету Верховної Ради України

з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування

 

1 жовтня 2026 року

Веде засідання голова Комітету ШУЛЯК О.О.

  

ГОЛОВУЮЧА. Колеги, розпочинаємо наше сьогоднішнє засідання. Всім доброго дня. Перед початком нашого засідання є пропозиція  привітати нашу колежанку пані Білозір Ларису Миколаївну з днем народження, який вона відзначала 24 вересня. Пані Ларисо, найкращі вітання, здоров'я, перемог і всього  найкращого у всіх життєвих справах.

 

БІЛОЗІР Л.М. Щиро дякую.

 

ГОЛОСИ ІЗ ЗАЛУ. Вітаємо. Вітаємо, пані Ларисо.

 

ГОЛОВУЮЧА. Колеги, ми проводимо засідання комітету в режимі відеоконференції на платформі  Zoom в порядку, який передбачений Законом України «Про комітети Верховної Ради України», із застосуванням пункту 4 Розділу VIII «Прикінцеві положення».

Склад нашого комітету 26 народних депутатів. Засідання комітету є повноважним, якщо на ньому присутні більше половини від затвердженого Верховною Радою України складу його членів. Згоду на проведення комітету підписав 21 член комітету. І зараз на засідання зареєструвалось 17 народних депутатів. Кворум є. Оголошую засідання комітету відкритим.

Якщо секретар комітету Дмитро Валерійович Ісаєнко підтримує, то допомогу нам по підрахунку голосів буде надавати секретаріат і я буду озвучувати.

Пане Дмитре, підтримується?

 

ІСАЄНКО Д.В. Так. Я підтримую.

 

ГОЛОВУЮЧА. Дякую.

Тепер я кожному з вас в алфавітному порядку буду надавати слово,  щоб ви представилися особисто, що берете участь в засіданні комітету, також прошу обов'язково, як того передбачає Закон про комітети парламенту, включати відео для фіксації вашої особистої присутності.

Колеги, зараз будемо переходити до голосування. Але перед тим я запитаю, чи є пропозиції у членів комітету до порядку денного засідання.

 

ЛОЗИНСЬКИЙ Р.М.  Є пропозиція, пані Олено, якщо можна.

 

ГОЛОВУЮЧА. Будь ласка.

 

ЛОЗИНСЬКИЙ Р.М. Колеги, доброго дня. Я всіх вітаю. Дуже символічно, що ми сьогодні розглядаємо такий важливий законопроєкт про статус Засновника державності і саме 1 жовтня в День Захисників і Захисниць нашої держави. То при нагоді хочу всіх привітати із цим важливим днем, подякувати всім, хто служить нашій країні, нашому народові.

Пані Олено, у мене є пропозиція щодо розгляду даного законопроєкту, ми маємо зараз декілька альтернативних, ми маємо висновок не головного комітету пані Третьякової, яким вони пропонують зробити дешку, тобто комітетську версію. Чи буде ця дешка, комітетська версія, чи ми знайдемо консенсус навколо тексту урядового законопроєкту і узгодимо? Тому які там до нього можуть бути враховані пропозиції ще до того, як ми зайдемо в розгляд цього законопроєкту, мені здається, дасть нам дуже велике поле для  конструктиву, дасть нам дуже велике поле для того, щоб ми не політизували це важливе питання, нам потрібно врегулювати і вдосконалити. Справді урядовий законопроєкт дає таку норму, але є багато інших пропозицій. Якщо ми перейдемо до них в другому читанні через поправки, я думаю, там є велика небезпека і буде важче знайти консенсус.

Тому моя пропозиція: буквально ще тиждень взяти на перемовини з урядом, з народними депутатами, з ініціаторами альтернативних законопроєктів і на наступний комітет винести цей законопроєкт. Вже ми  залежно від того, як узгодимо в такій умовній робочій групі коротенькій, чи це буде дешка, чи це буде інший формат.

Дуже дякую.

 

ГОЛОВУЮЧА. Дякую, пане Романе.

До мене також, ми вчора говорили з пані Галиною Третьяковою, якраз пан Літвінов проводив засідання підкомітету, де розглядав це важливе питання, і паралельно в той час проходив комітет пані Галини Третьякової і вона не змогла в ньому взяти участь. Пані Галино, ви сьогодні з нами?

 

ТРЕТЬЯКОВА Г.М. Так, я з вами. Вітаю всіх. Вітаю зі святом сьогоднішнім. І приєднуюся до позиції пана Романа провести консультації впродовж цього тижня. Наш комітет працює, ми вже за оцю перерву третій комітет провели. Ми на місці, в Києві, тому, будь ласка, ми би провели консультації. І ми вчора говорили, у нас був присутній пан Заєць, народний депутат – засновник нашої держави на нашому комітеті, і я думаю, що ми могли би вийти на дешку комітетську і рекомендувати в залі прийняти його за основу і в цілому, якщо знайдемо згоду впродовж цього тижня.

Дякую.

 

ГОЛОВУЮЧА. Колеги, дякую. Тоді будемо ставити до голосування порядок денний без розгляду питання, яке пов’язане з розглядом законопроєкту урядового і двох альтернативних: 16041,  16041-1 і 16041-2, сьогодні ми його не будемо тоді розглядати.

І в мене є ще одна пропозиція по законопроєкту, який ми з вами сьогодні розглядаємо, 13478-1, повинен включитися пан Олександр Корнієнко, він зараз у відрядженні, то я би просила, щоб ми, можливо, трошки черговість, якщо він включиться, щоб ми з вами змінили трошки черговість. 

Якщо не заперечуєте, то давайте  переходити до голосування за порядок денний з уврахуванням пропозицій Романа Лозинського і з можливістю змінити черговість, коли включиться пан Олександр Корнієнко. І зараз, колеги, можливо, ми також до законопроєкту по Засновникам запросимо пана Руслана Стефанчука, можливо,  щоб і він зробив відповідну нараду з залученням всіх сторін, бо я знаю, що він опікується цим питанням, для того щоб ми всебічно пройшлися саме по цьому законопроєкту і винесли узгоджений законопроєкт спочатку на комітет, а потім до сесійної зали. Тому, колеги, переходимо до голосування.

Перед цим хочу всім сказати, що здійснюється пряма трансляція нашого засідання на офіційній вебсторінці комітету в мережі «Інтернет». І перед початком розгляду питань порядку денного інформую, що всі матеріали були завантажені для вашого ознайомлення через систему «Електронний комітет».

Колеги, переходимо до голосування за порядок денний засідання комітету за основу та в цілому з урахуванням висловленої позиції Лозинського  і моєї.

Я, Шуляк Олена,  голосую – за.

Будь ласка, пан Аліксійчук.

 

АЛІКСІЙЧУК О.В. Доброго дня всім. 

Аліксійчук голосує за порядок денний з врахуванням зазначених пропозицій колег.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Балога.

Пані Білозір.

 

БІЛОЗІР Л.М. Білозір – за порядок денний. Вітаю, колеги.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пані Бондар.

 

БОНДАР Г.В. Бондар – за з урахуванням пропозицій Лозинського.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Васильєв.

 

ВАСИЛЬЄВ І.С. Васильєв – за з урахуванням пропозицій.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Войцехівський.

 

ВОЙЦЕХІВСЬКИЙ В.О. За. З урахуванням пропозицій колег.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Гузь.

 

ГУЗЬ І.В. Гузь. Підтримую.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Дунда.

Пані Загоруйко.

 

ЗАГОРУЙКО А.Л. Загоруйко. Підтримую.

 

ГОЛОВУЮЧА. Дякую.

Пан Іванов.

 

ІВАНОВ В.І. Іванов – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Ісаєнко.

 

ІСАЄНКО Д.В. Ісаєнко – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Кальцев.

 

КАЛЬЦЕВ В.Ф. Кальцев – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Качура.

 

КАЧУРА О.А. Доброго здоров’я. Підтримую порядок денний за основу та в цілому з озвученою пропозицією.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Клочко.

 

КЛОЧКО А.А. Клочко присутній особисто. Підтримую порядок денний за основу та в цілому з пропозиціями Лозинського.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Літвінов.

 

ЛІТВІНОВ О.М. Літвінов. Підтримую порядок денний за основу та в цілому з пропозиціями колег.

 

ГОЛОВУЮЧА.  Пан Лозинський.

 

ЛОЗИНСЬКИЙ Р.М. Лозинський – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Микиша.

 

МИКИША Д.С. Вітаю. Беру участь особисто у засіданні комітету. За основу та в цілому з пропозиціями Лозинського голосую – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Будь ласка, пан М'ялик. 

 

М'ЯЛИК В.Н. М'ялик – за, підтримую. 

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Рубльов.

Пан Саврасов.

 

САВРАСОВ М.В. За,  підтримую з пропозиціями.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Соколов.

 

СОКОЛОВ М.В. Соколов підтримує з пропозиціями Лозинського.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Стріхарський.

Пані Ташева.

Пан Чорний.

 

ЧОРНИЙ Д.С. Підтримую.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Яценко.

 

ЯЦЕНКО А.В. Підтримую з озвученими пропозиціями  депутата Лозинського.

 

ГОЛОВУЮЧА. Дякую.

21 – за. Рішення прийнято.

Скажіть мені, будь ласка, чи долучився до нас зараз пан Олександр Корнієнко, щоб ми почали розгляд законопроєкту 13478-1, друге читання?

 

МАЛЮГА А.В.  Ще немає в ефірі Олександра Сергійовича.

 

ГОЛОВУЮЧА. Можливо,  ми тоді розпочнемо цей розгляд, а потім Олександр Сергійович долучиться, він орієнтовно повинен був о 12:15 і якраз виступити з цього питання.

 

МАЛЮГА А.В. Може проголосувати перше організаційне питання?

 

ГОЛОВУЮЧА. Давайте проголосуємо, поки ми чекаємо, організаційні питання.

Шановні колеги, переходимо до розгляду організаційного питання про Розділ IV Плану роботи Комітету Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування на період шістнадцятої сесії Верховної Ради України дев’ятого скликання щодо конференцій, семінарів, круглих столів, інших заходів, які будуть проводитися комітетом або за його участі.

Колеги, на виконання положень Закону України «Про комітети Верховної Ради України» ми маємо з вами затвердити План заходів комітету на період шістнадцятої сесії. Ви всі надали свої пропозиції, секретаріат (дякую!) їх узагальнив. Звертаю вашу увагу, що інформація щодо підтримки з боку партнерів буде потребувати додаткового уточнення.

Якщо немає на сьогодні більше жодних побажань, у мене є пропозиція: на голосування затвердити Розділ IV Плану роботи нашого комітету на період шістнадцятої сесії Верховної Ради України дев’ятого скликання щодо конференцій, семінарів, круглих столів, інших заходів, які будуть проводитися комітетом або за його участю,  з подальшим врахуванням змін та доповнень до нього. Контроль за виконанням цього рішення покласти на народного депутата України,  секретаря комітету Дмитра Ісаєнка.

Колеги, переходимо до голосування.

Я – Шуляк Олена, голосую за дану пропозицію.

Будь ласка, Аліксійчук.

 

АЛІКСІЙЧУК О.В. Аліксійчук. Підтримую. За.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пані Білозір.

 

БІЛОЗІР Л.М. Білозір – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пані Бондар.

 

БОНДАР Г.В. Бондар – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Васильєв.

 

ВАСИЛЬЄВ І.С. Васильєв – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Войцехівський.

 

ВОЙЦЕХІВСЬКИЙ В.О. Войцехівський – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Гузь.

 

ГУЗЬ І.В. Гузь – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Дунда.

Пані Загоруйко.

 

ЗАГОРУЙКО А.Л. Загоруйко – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Іванов.

 

ІВАНОВ В.І. За.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Ісаєнко.

 

ІСАЄНКО Д.В. За.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Кальцев.

 

КАЛЬЦЕВ В.Ф. За.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Качура.

 

КАЧУРА О.А. За.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Клочко.

Пан Літвінов.

 

ЛІТВІНОВ О.М. Літвінов – за, підтримую.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Лозинський.

 

ЛОЗИНСЬКИЙ Р.М. Лозинський – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Микиша.

 

МИКИША Д.С. Микиша – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан М'ялик.

 

М'ЯЛИК В.Н. М'ялик – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Рубльов.

Пан Саврасов.

 

САВРАСОВ М.В. За, підтримую.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Соколов.  

 

СОКОЛОВ М.В. Підтримую.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Стріхарський.

Пані Ташева.

Пан Чорний.

 

КЛОЧКО А.А. Клочко – за. Прошу підтримати, записати. Зв’язок поганий.

 

ГОЛОВУЮЧА. Клочко – за.

Пан Чорний, будь ласка.

 

ЧОРНИЙ Д.С. За.

 

ГОЛОВУЮЧА. І пан Яценко.

 

ЯЦЕНКО А.В. Підтримую.

 

ГОЛОВУЮЧА. 21 – за. Рішення прийнято.

Колеги, поки приєднується пан Олександр Корнієнко,  переходимо до  наступного питання порядку денного – про нагородження Подякою Комітету з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування. Я нагадую, що відповідно  до Постанови Верховної Ради України «Про нагороди Верховної Ради України» № 4579, однією з офіційних відзнак парламенту є Подяка комітету Верховної Ради України. Рішення про нагородження цією відзнакою ухвалює комітет. І також звертаю увагу, що відповідно до розпорядження  Голови Верховної Ради України № 76 гранична кількість подяк у 2026 році становить не більше 12-ти на кожного члена комітету.

До комітету надійшли пропозиції народного депутата  України Рубльова Вячеслава Володимировича щодо нагородження Подякою комітету представників органів місцевого  самоврядування. Подання і біографічні довідки та інші необхідні документи щодо  кандидатів подано через СЕДО в установленому порядку та було завчасно завантажено в «Електронний комітет». Ви мали змогу з ними ознайомитися. І, колеги, принагідно інформую, що всім кандидатам було надано посилання на Zoom для приєднання до засідання комітету і у разі їх приєднання, я думаю, що ми як і домовлялися, можна задавати запитання.

Колеги, я прошу до слова пана Рубльова, який був ініціатором. І прошу представити кандидатів і проінформувати комітет,  чому їх номіновано на відзнаку. Але мені здається, пан Рубльов сьогодні не доєднався до нас.

Тоді пропоную переходити до голосування за пропозицію безпосередньо вже до нагородження. Пропозиція наступна: нагородити Подякою Комітету Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування за вагомий особистий внесок в зміцнення місцевого самоврядування та розвиток територіальних громад, багаторічну сумлінну і самовіддану працю, професіоналізм, ініціативність та активну громадянську позицію Білика Віктора Івановича – заступника Городищенського сільського голови Луцького району Волинської області, Гайдука Олексія Вікторовича – заступника Горохівського міського голови Луцького району Волинської області, Грудзевича Ігоря Теофіловича – Берестечківського міського голову Луцького району Волинської області і Ковальчука Юрія Вікторовича – Затурцівського сільського голову Володимирського району Волинської області. Доручити секретаріату комітету забезпечити подання необхідних матеріалів до Управління кадрів Апарату Верховної Ради України і контроль за виконанням цього рішення покласти на секретаря комітету Дмитра Ісаєнка.

Колеги, голосуємо за цю пропозицію.

Я, Шуляк Олена, голосую – за.

Будь ласка, пан Аліксійчук.

 

АЛІКСІЙЧУК О.В. Аліксійчук голосує – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пані Білозір.

 

БІЛОЗІР Л.М. Білозір – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пані Бондар.

 

БОНДАР Г.В. Бондар  – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Васильєв.

 

ВАСИЛЬЄВ І.С. Васильєв – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Гузь.

 

ГУЗЬ І.В. Гузь – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Дунда.

Пані Загоруйко.

 

ЗАГОРУЙКО А.Л. Загоруйко – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Іванов.

 

ІВАНОВ В.І. За.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Ісаєнко.

Пан Кальцев.

 

КАЛЬЦЕВ В.Ф. За.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Качура.

 

КАЧУРА О.А. За.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Клочко. 

 

КЛОЧКО А.А. Клочко – за, підтримую.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Літвінов.

 

ЛІТВІНОВ О.М. За, підтримую.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Лозинський.

 

ЛОЗИНСЬКИЙ Р.М. Лозинський – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Микиша.

 

МИКИША Д.С. Микиша – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан М'ялик.

 

М'ЯЛИК В.Н. М'ялик – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Рубльов.

Пан Саврасов.

 

САВРАСОВ М.В. За, підтримую.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Соколов.

 

СОКОЛОВ М.В. За.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Стріхарський.

Пані Ташева.

Пан Чорний.

 

ЧОРНИЙ Д.С. Я підтримую.

 

ГОЛОВУЮЧА. І пан Яценко.

 

ЯЦЕНКО А.В. Підтримую.

 

ВОЙЦЕХІВСЬКИЙ В.О. Пані Олено, запишіть в протокол, що у депутата Войцехівського претензія, що його пропустили.

 

ГОЛОВУЮЧА. Вибачте, будь ласка.

Пан Войцехівський.

 

ВОЙЦЕХІВСЬКИЙ В.О. Більше такого не робіть.

 

ГОЛОВУЮЧА. Не буду ніколи.

Пан Войцехівський, ваш голос?

 

ВОЙЦЕХІВСЬКИЙ В.О. Я підтримую, звичайно.

 

ГОЛОВУЮЧА. Ви підтримуєте.

В нас зараз від'єднався секретар комітету Дмитро Ісаєнко, тому в мене є пропозиція, щоб секретарем даного засідання був пан Войцехівський, це вам  нагорода за те, що я вас пропустила мимоволі.

 

ВОЙЦЕХІВСЬКИЙ В.О. Олено Олексіївно, але не до такої ж міри. Ви що?

 

ГОЛОВУЮЧА. Ви погоджуєтесь бути секретарем сьогоднішнього засідання?

 

ВОЙЦЕХІВСЬКИЙ В.О. Я зараз знаходжуся в машині, насправді зона не дуже стійкого зв'язку, тому, якщо можна, без мене. Нехай хтось інший буде секретарем.

 

ГОЛОС ІЗ ЗАЛУ. Колеги підтримують. Нехай буде Віталій.

 

ГОЛОВУЮЧА.  Колеги просять підтримати пана Віталія.

 

ВОЙЦЕХІВСЬКИЙ В.О. Що за день такий, то пропускають при голосуванні… Добре, погоджуюся.

 

ГОЛОВУЮЧА. Дякую, пане Віталію.

Приєднався Олександр Сергійович? Зараз нам рахують поки голоси за нагородження.

 

МАЛЮГА А.В.  Є  Олександр Сергійович в ефірі.

 

ГОЛОВУЮЧА. Чудово.

Скільки  в нас голосів за нагородження, щоб ми в ефір озвучили…

 

МАЛЮГА А.В. 21. Ой, 18.

 

ГОЛОВУЮЧА. 18.

 

МАЛЮГА А.В. 20. 20. Уточнення.

 

ГОЛОВУЮЧА. Колеги, голосування за нагородження Подякою комітету Верховної Ради України. 20 - за.  Рішення прийняте.

Ми переходимо зараз до  питання порядку денного. Це проєкт  Закону  про внесення змін до  деяких законів України щодо відновлення проведення  конкурсів та удосконалення порядку вступу, проходження, припинення державної служби, реєстраційний номер 13478-1. Це друге читання.

Даний проєкт було прийнято Верховною Радою за наслідками розгляду в першому читанні за основу 29 квітня 2026 року і доручено нашому комітету доопрацювати до другого читання. Нагадую, що законопроєкт охоплюється  зобов'язаннями України в рамках дорожньої карти з питань реформи державного управління, а також в рамках індикаторів 1.2 та 1.3    Плану України Ukraine Facility.

Я прошу до слова Першого заступника Голови Верховної Ради України пана Корнієнка Олександра Сергійовича і прошу проінформувати про перемовини з Європейською комісією і подякувати вам за те, що ви фактично вели цей законопроєкт, для того щоб він нарешті вже дійшов до сесійної зали.

Будь ласка, пане Олександре.

 

КОРНІЄНКО О.С.  Дякую,  пані Олено.

Доброго дня, шановні колеги. Так, дійсно, не можу, як це, відпустити рідний комітет і тематику його, держслужба, да, займаємося давно цим, з 2019 року. Наразі там пан Олег Войтович розкаже більш детально по пунктах, але наразі, так, є уже повністю підтвердження тої редакції, яка зараз буде виноситися на голосування комітету, яка пройшла підкомітет вчора. Дякую Дмитру Чорному, колегам, що долучилися.  

Дійсно, по індикаторах у нас повна згода, і навіть комісія пішла на певні для нас послаблення щодо введення в дію, особливо норм про доброчесність. Індикаторів там кілька. Якщо коротко, то це стосується все відновлення конкурсів і запуску цієї процедури безпосередньо … (нерозбірливо)   це одна з вимог комісії, щоб це відбувалося не колись там, а відразу. Інша вимога велика була пов’язана з тим, що людей, яких призначили під час дії воєнного стану, поза конкурсами, вони мають добути там якийсь час, 5 років, це можливість призначення. Наразі це 5 років з призначенням, і там є певний ще люфт на оголошення конкурсу, але їх треба, всі ці конкурси треба перепровести, тобто це є перша така позиція є, вона перегукувалася з позицією фракцій і груп, якщо ви пам’ятаєте, на перше читання, за що я вам окремо дякую, міняли редакцію, щоб вийти в зал і зібрати необхідні нам голоси.

Новели є теж завдяки колегам з Єврокомісії. Підвищена увага доброчесності, яка приділяється в усіх сферах і на державній службі також. Мова йшла про різні моделі аж до іноземних експертів,  зупинилися поки що на моделі … (нерозбірливо) питань  державної служби, буде оцінювати і доброчесність теж по спеціальним анкетам, які будуть далі розроблені урядом. Але вимога про політичну нейтральність комісії при цьому теж зберігається, ми про неї давно з вами дискутуємо в комітеті, ну очевидно прийшов той момент, коли треба це все-таки прийняти, це є перехідний період – рік на те, щоб … (нерозбірливо)  запустила процеси методичні, організаційні по доброчесності, через рік це все почнеться і комісія могла протягом року має бути вже сформована  без політичних людей там.

«Б» і «В» категорії захищали як могли від стресів великих і системних, нібито вийшло. Можна перепризначати людей за оцінюванням. Але все ж додається нова опція, якої не було раніше, доброчесність для категорії «Б» і, можливо, для категорії «В» для таких корупціогенних якихось, не знаю, як правильно назвати, посад. Це теж буде велика історія,  як методологію всю цю розробити. Але вважаю, що ми нормально якби пройшли це, тому що мова ішла про оцінку доброчесності всіх категорій всіх держслужбовців.

Також в законі багато правок і багато ідей, які можна обговорити,  які не стосуються індикаторів. Я би зупинився напевно на двох.

Перше – це  наші ветеранські теми, все залишилось, навіть дещо трошки підсилили: доступ ветеранів, при рівних балах, треба обирати ветерана і так далі. Я думаю, що це гарний заділ, який дозволить нам хоча би  задати рамку насичення державної служби нашими шановними людьми, які захищали і захищають нас на фронті.

І друге – це більше вже урядова ініціатива. Була на цьому тижні Координаційна рада з питань  державного управління, там багато говорили про це і найдовше, як нам фундаментально змінити підготовку і перепідготовку держслужбовців, зробити, щоб ця освіта була не для «галочки», а була потрібна і була пов’язана з компетенціями. Перші кроки, в закон написали нові зовсім формулювання по перепідготовці, по професійному розвитку державних службовців, які дадуть ґрунт і підставу далі НАДС з урядом робити підзаконку,  фактично перезапускати і роботу української нашої Вищої школи публічного врядування, Української  школи управління, вона там по-різному називалась, і навіть попрацювати над питаннями вищої освіти  я думаю в перспективі теж.  Все-таки якісні кадри мають бути і ця система освіти має теж бути, в реформі активній йти, для того щоб бути ефективною.

Також є технічні наші правки по родинам зарплат, по цим всім речам, я думаю, що це все можна обговорити. Ми підтримуємо традиційно збільшення спроможності тих органів, які відповідально і фахово можуть аргументувати нащо їм збільшення спроможності. А це всі органи, які потрапили в фінальний пакет правок, який подається, з тими, зокрема, нашими. Я думаю, що це невеликі витрати на фоні скорочення особливо зарплатного  фонду через потенційні скорочення вакансій. Але це дозволить цим органам набагато ефективніше працювати.

Також є дискусія там важлива щодо того, може сам собі затверджувати класифікатор. Абсолютно погоджуюсь з ідеєю, що Верховна Рада і омбудсман як орган Верховної Ради, напевно, не мають від уряду в певних питаннях залежати, ну, ви бачите, що, в принципі, такий тренд іде, вже обговорюється на другому читанні законопроєкт в комітеті правоохоронному щодо визначення зарплати поліцейським в законах і всі антикорупційні органи в законах будуть визначені. Тому, я думаю, тут треба уніфікуватись в  бік того, щоб постановами Кабміну, напевно, це менше регулювати.  

Ну, на тому у мене коротка презентація – все. Ми готові до дискусії в залі, абсолютно. Дуже дякую, Олено Олексіївно, за комітет, за 10 днів. У нас буде, як мінімум, на один привід менше на Погоджувальній чути розвиваючого фідбеку, да? Ми все вчасно зробили і далі колеги можуть ознайомитись з таблицями, готувати свої правки, виступи в залі. А ми будемо це все слухати, а потім, сподіваюсь, результативно голосувати.

Дякую.

 

ГОЛОВУЮЧА. Дякую, Олександре Сергійовичу. Законопроєкти, які виносяться за друге читання і ухвалюються, вони приносять гроші до українського бюджету, тому готові готувати навіть і не тільки за 10 днів, щоб не було питань, а і набагато швидше для того, щоб все ж таки 226 на табло ми бачили. Ще раз дякую, пане Олександр Сергійович.

А зараз прошу до слова голову підкомітету з питань адаптації законодавства України до положень права Європейського Союзу, виконання міжнародно-правових зобов'язань України в сфері європейської інтеграції пана Качуру Олександра Анатолійовича.

 

КАЧУРА О.А. Так. Дякую, шановні колеги. Дійсно, даний законопроєкт, який ми сьогодні з вами розглядаємо… Чутно, так, мене?

 

ГОЛОВУЮЧА. Так. Дуже добре чутно. І видно.

 

КАЧУРА О.А. Дуже вдячний вам. Дійсно, що даний законопроєкт, який ми розглядаємо, він спрямований на удосконалення порядку вступу, проходження та звільнення з державної служби, як сказав шановний наш колега Олександр Сергійович, і про відновлення конкурсів. І дійсно, цей законопроєкт, він охоплюється зобов'язаннями, як ви вже сказали, Олено Олексіївно, в рамках дорожньої карти з питань реформи державного управління, а також в рамках індикаторів 1.2, 1.3 Плану Ukraine Facility. Крайній термін, як зазначено, виконання цих індикаторів, визначено четвертий квартал 2026 року. Тобто ми повністю вписуємось в це все.

І я, користуючись нагодою, хотів би нагадати шановним колегам, що відповідно до положення підпункту 2 пункту 4 Постанови Верховної Ради, яка регулює ці питання, от такі законопроєкти, які регулюють наші зобов'язання, і виявлено  положення, які пов'язані з адаптацією законодавства до права Європейського Союзу, тобто вони відповідно повинні направлятися  ще також і до Комітету Верховної Ради з питань  інтеграції України до Європейського Союзу та відповідно до Кабінету Міністрів  України.

Відтак пропонуємо, і це так повинно бути, порівняльну таблицю до законопроєкту, який ми розглядаємо, що підготовлена до розгляду в другому читанні, після затвердження нами остаточної редакції на засіданні комітету ми маємо невідкладно направити для експертизи до профільного  Комітету Верховної Ради з питань інтеграції України до Європейського Союзу та відповідно до  уряду.

Така коротка  доповідь. Дякую вам.

 

ГОЛОВУЮЧА. Дякую, пане Олександре.

Будь ласка, я зараз прошу до слова голову підкомітету з питань  державної служби Чорного Дмитра Сергійовича. І прошу сповістити рішення підкомітету.

 

ЧОРНИЙ Д.С. Доброго дня всім присутнім. В першу чергу я хотів би перш ніж офіційно цю частину зачитати, я хотів би подякувати нашим Захисникам і Захисницям, можливо, хтось із них буде дивитися нашу трансляцію або запис. Я впевнений, в кожного з нас є знайомий  чи знайома, які зараз боронять нашу країну, тому давайте не забувати, що завдяки їм наша країна вистояла, завдяки їм ми живемо в цій країні, і завдяки їм у нашої країни є майбутнє. Дякую.

Підкомітет з питань державної служби на своєму засіданні 30 вересня розглянув підготовлений до другого читання проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо відновлення проведення конкурсів та удосконалення порядку вступу, проходження, припинення державної служби (реєстраційний номер 13478-1).

Колеги, інформую вас про те, що під час доопрацювання законопроєкту в ньому було враховано низку рекомендацій Європейської комісії щодо приведення тексту проєкту у відповідність до європейських стандартів та можливості зарахування його прийняття як виконання індикаторів Ukraine Facility та дорожньої карти з питань реформи державного управління. Так, зокрема були враховані рекомендації щодо відновлення конкурсів на вакантні посади відразу після набрання чинності закону, скорочення строків на оголошення конкурсів на посади, на які було призначено публічних службовців під час дії воєнного стану без конкурсу, можливості ухвалення керівником служби рішення щодо продовження перебування на службі працівника, якого було призначено під час дії воєнного стану без конкурсу за умови отримання позитивної оцінки за наслідками щорічного оцінювання службової діяльності, введення критеріїв доброчесності на посади державної служби категорії А та посад державної служби категорій Б, В з підвищеним корупційним ризиком, а також для членів комісії вищого корпусу державної служби. Визначення одного переможця конкурсу на посади державної служби категорій Б і В, а не трьох, як передбачено чинною редакцією закону.

Виключення із законопроєкту положень щодо кандидатського та кадрового резервів, перезавантаження персонального складу Комісії з питань вищого корпусу державної служби через рік після прийняття закону. З метою врахування вказаних рекомендацій Єврокомісії підкомітетом було підготовлено додаткові поправки, які внесено до порівняльної таблиці за номерами: 1, 2 та з 774 по 779. Враховуючи зазначене, підкомітет вирішив рекомендувати комітету врахувати поправки за номерами 1, 2 та поправки з 774 по 779; відхилити поправки за номерами з 3-ї по 773-тю та з 780-ї по 2010-ту. Рекомендувати Верховній Раді прийняти підготовлений до другого читання законопроєкт 13478-1 в другому читанні та в цілому. Доручити підкомітету з питань державної служби спільно із секретаріатом комітету здійснити коригування та техніко-юридичне доопрацювання порівняльної таблиці відповідно до ухвалених висновків підкомітету, уточнивши номера цих поправок. Визначити доповідачем від комітету при розгляді цього питання на пленарному засіданні Верховної Ради України мене як голову підкомітету.

Дякую.

 

ГОЛОВУЮЧА. Дякую, пане Дмитре.       

Будь ласка, шановні колеги, чи бажають виступити члени комітету? Я би ще хотіла надати слово, поки члени комітету готуються, можливо, до виступів, будь ласка, пан Войтович Олег Михайлович – голова НАДС, який також приклав немало зусиль для доопрацювання цього законопроєкту на друге читання.

Пане Олеже, будь ласка, вам слово.

 

ВОЙТОВИЧ О.М. Доброго дня, шановні народні депутати. Дуже дякую, Олено Олексіївно, за надане слово. Перш за все я хочу подякувати вам, комітету, секретаріату комітету, з яким ми працювали, бувало, майже цілодобово над доопрацюванням закону. Дуже дякую, колеги, ну і, звичайно, Олександру Сергійовичу за лідерство в цьому всьому процесі.

Щодо основних таких моментів, які характеризують зміни, які пропонуються. Що змінюється для кандидата і для державного органу? Перша зміна – це єдине цифрове вікно. Разом з Міністерством цифрової трансформації опрацьовано, підготовлено і вже на завершальному етапі  оновлення Єдиного порталу вакансій, який буде виконувати дві функції: з одної сторони – інформаційну і про вакансії всієї системи державної служби, які є; а з другої сторони – це буде інструмент, за допомогою якого будь-які бажаючі подати свої кандидатури для участі в конкурсі на зайняття посад державної служби зможуть подавати пакети документів в автоматичному режимі. Все це робиться на платформі «Дія» з автоматичним підтягуванням всіх довідок з відповідних реєстрів, які будуть потрібні для формування пакетів документів кандидата на зайняття посад державної служби.

Ще один із аспектів, який є в законі, це поетапне відновлення конкурсів. Чому поетапне? Бо назву кілька цифр. На сьогодні ми маємо приблизно 180 посад категорії А, які є вакантними або були призначені на час військового стану, і мова йде про тисячі посад, а зокрема категорій Б, В, зокрема це 30 тисяч вакансій на категорії Б, В і майже 60 тисяч, більше 60 тисяч призначених державних службовців без конкурсного відбору за час військового стану.

Як бачите, величезний фронт робіт перед нами всіма стоїть, тому ми для того, щоб не вкинути країну і всю систему державної служби у такий хаос конкурсів безперестанних відстоювали позицію поетапності  впровадження конкурсів. Поетапність полягає в тому, що категорія А за настоюванням нашим партнерів європейських буде відновлена з дня набрання чинності закону, граничний строк оголошення 12 місяців, категорія Б – через місяць після набрання чинності закону, також граничний строк 12 місяців, і категорія В – через два місяці з дня набрання чинності закону і не пізніше як граничний термін оголошення конкурсу – 18 місяців.

Також, як уже говорив Олександр Сергійович, зберігається чи вводиться така норма, що якщо за результатами попереднього оцінювання працівник державної служби отримав позитивне оцінювання, то за рішенням керівника органу чи  керівника державної служби може бути продовжений термін його роботи на даній посаді. Але щоб не було зловживань, визначити граничний термін перебування таких людей посадах: для категорії А це 18 місяців, категорія Б також 18 місяців і категорія В 24 місяці.

Також вводиться така норма як поняття «внутрішній конкурс», тобто окремий механізм просування державних службовців всередині державного органу. Також  ми плануємо внести певні зміни в процес оцінювання, простіше кажучи, конкурсу державної служби. Ми працюємо над оновленням тестів на знання законодавства, для прикладу, на сьогодні це майже 600 питань,  і ми пропонуємо зробити їх більш профільними і більш відповідними до посад, на які кандидують громадяни України, які хочуть зайняти ті чи інші посади,   в першу чергу для категорії А. Також ми працюємо над проведенням і модифікацією тестування  за компетентностями відповідно до посад, на які кандидують кандидати на державну службу.

І, як вже говорилося, окреме питання - це питання оцінки доброчесності. За настійливими і дуже жорсткими вимогами наших партнерів ця обставина врахована. Вводиться таке поняття як «анкета доброчесності» - це буде документ, який буде частиною пакету документів, який подає кандидат на зайняття посади державної служби. Ми досягли домовленостей з нашими партнерами, що для повного формування критеріїв оцінки доброчесності і  власне процедури оцінки цієї доброчесності ця норма буде  відтермінована на 12 місяців з часу набуття чинності закону.  Але ми вже працюємо над тим, як власне буде процедура оцінювання і як буде виглядати процедура оцінювання доброчесності. Підхід наш такий, що це має бути збереження здорового глузду і це не має дублюватися з подальшою спеціальною перевіркою, яку вже проходять ті, хто переможе в конкурсі і перед призначенням на відповідні посади державної служби. Це такі основні моменти, на які варто би було звернути увагу.

Якщо дозволите, Олено Олексіївно, щоб другий раз не брати слово, я би хотів ще попросити шановних народних депутатів врахувати таку техніко-юридичну правку. Ми відпрацювали її зараз з секретаріатом і комітетом.

У зв'язку з тим, що законом і досягнуто наших домовленостей  з європейськими партнерами є відтермінування норми щодо оновлення функціонування Комісії з питань вищого корпусу державної служби для можливості залучення до роботи комісії (нерозбірливо) експертів в перехідний період, ми би хотіли попросити вас прикінцеві та перехідні положення закону доповнити пунктом такого змісту: «Установити, що до набрання чинності пункту 7 підпункту 6 Розділу І цього закону для проведення оцінки відповідності професійної компетентності кандидата встановленим вимогам  до роботи в комісії можуть залучатися державні службовці, в тому числі з інших  державних органів, науковці, експерти  у відповідній сфері». Така правка дозволить зберегти можливість залучати до оцінки кандидатів експертів і науковців, а також представників органів державної влади.

Дякую.

 

ГОЛОВУЮЧА. Дякую, пане Олеже.

Стосовно правки вашої. Вона не змінює нумерацію в нашій таблиці. Це друга правка. Вона просто уточнюється через те, що ви зараз прочитали.

Будь ласка, пан Дмитро Чорний.

 

ЧОРНИЙ Д.С. Так. Я хотів уточнити, що дана пропозиція, тоді після комітету  як голова підкомітету надішлю окремо через  СЕДО.

 

ГОЛОВУЮЧА. Добре. Ми в чат скинули цю правку. І ще раз підкреслюю, що не впливає ні на нумерацію, є техніко-юридичною правкою.

Шановні колеги, хто ще хоче можливо висловитись по законопроєкту 13478-1? Друзі, я не бачу піднятих долоньок. Не бачу.

Тоді, колеги, переходимо до голосування. Пропонується рекомендувати Верховній Раді України врахувати 8 комітетських поправок за номерами 1, 2, 774-779 і відхилити 2002 правки за номерами 3-773, 780-2010. Рекомендувати Верховній Раді України підготовлений до другого читання проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо відновлення проведення конкурсів та удосконалення порядку вступу, проходження, припинення державної служби (реєстраційний номер 13478-1) прийняти в другому читанні та в цілому.

Доручити підкомітету з питань державної служби спільно із секретаріатом комітету здійснити коригування та техніко-юридичне доопрацювання порівняльної таблиці відповідно до ухвалених висновків комітету, уточнивши у разі необхідності нумерацію поправок. У разі прийняття законопроєкту в цілому запропонувати Верховній Раді України доручити нашому комітету при підготовці тексту відповідного закону на підпис Голові Верховної Ради України здійснити його техніко-юридичне доопрацювання спільно з Головним юридичним управлінням Апарату.

Доповідачем від комітету при розгляді цього питання на пленарному засіданні Верховної Ради України визначити народного депутата  України Дмитра Чорного.

Колеги, переходимо до голосування. 

Я, Шуляк Олена, голосую – за.

Будь ласка, пан Аліксійчук.

 

АЛІКСІЙЧУК О.В. Аліксійчук голосує – за, підтримую.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пані Білозір.

Пані Бондар.

 

БОНДАР Г.В. Бондар  – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Васильєв.

 

ВАСИЛЬЄВ І.С. Васильєв підтримує.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Войцехівський.

 

ВОЙЦЕХІВСЬКИЙ В.О. За.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Гузь.

 

ГУЗЬ І.В. За.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Дунда.

 

ДУНДА О.А. Дунда – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Раді бачити. Пан Дунда – за.

Пані Загоруйко.

 

ЗАГОРУЙКО А.Л. Теж - за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Дякую.

Пан Іванов.

 

ІВАНОВ В.І. За.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Ісаєнко. Не включився.

Пан Кальцев.

 

КАЛЬЦЕВ В.Ф. За.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Качура.

 

КАЧУРА О.А. За.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Клочко. 

 

КЛОЧКО А.А. Клочко – за. Підтримую.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Літвінов.

 

ЛІТВІНОВ О.М. Літвінов – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Лозинський.

Пан Микиша.

Пан М'ялик.

 

М'ЯЛИК В.Н. М'ялик підтримує.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Рубльов.

Пан Саврасов.

 

САВРАСОВ М.В. За, підтримую.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Соколов.

 

СОКОЛОВ М.В. Утримався.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Стріхарський.

Пані Ташева.

Пан Чорний.

 

ЧОРНИЙ Д.С. Підтримую. За.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Яценко.

 

ЯЦЕНКО А.В. Підтримую.

 

ГОЛОВУЮЧА. За – 18. Утримався – 1. Рішення прийнято.

Колеги, переходимо до наступного питання. Це проєкт Закону про внесення змін до статті 4 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» щодо визначення статусу працівників військових адміністрацій населених пунктів (реєстраційний номер 15543), автор Кабінет Міністрів України.

Я прошу представника Міністерства у справах громад, територій та внутрішньо переміщених осіб України представити проєкт. Прошу до слова... Хто у нас сьогодні від міністерства?

 

БЕЗГІН В.Ю. Дякую, пані Олено Олексіївно.

 

ГОЛОВУЮЧА. Раді вітати, шановний пане міністре. Вам слово, будь ласка.

 

БЕЗГІН В.Ю. Дякую, колеги.

Добрий день всім. Дякую, що розглядаєте цей законопроєкт.

Мені здається, тема не нова і проблематика не нова. У 2022 році під час початку повномасштабної агресії ми з вами міняли Закон про воєнний стан і відповідно тоді ми в законодавстві дозволили абсолютно правильну річ – ми дозволили призначати начальників військових адміністрацій, безпосередньо сільських, селищних, міських голів. Це спрацювало ефективно і правильно, тому що ми зберігали сталість управління. Але є проблема і є певною мірою колізія в законодавстві, яка, на превеликий жаль, уже протягом п’ятого року повномасштабної війни зберігається, це питання відповідно статусу таких працівників, які перейшли де-факто з органів місцевого самоврядування до військових адміністрацій.

Тому законопроєкт 15543 він якраз про це. Він про збереження за сільськими, селищними, міськими головами на період перебування на посаді начальника військової адміністрації населеного пункту раніше займаної посади та правових гарантій посадової особи місцевого самоврядування, так само законопроєкт передбачає укладання трудових договорів такими працівниками, воно відбувалося з відповідними військовими адміністраціями населеного пункту, а не з відповідними обласними військовими адміністраціями, які є зараз.

Також у цьому законопроєкті пропонується на працівників військових адміністрацій населених пунктів, що здійснюють повноваження місцевого самоврядування, поширювати саме дію Закону про службу в органах місцевого самоврядування, використовувати це як профільне законодавство. Також пропонується на період перебування посадових осіб місцевого самоврядування на посадах у військових адміністраціях зберігати за ними раніше займані посади.

Я вважаю, що ця річ, судячи  навіть з публічної реакції представників військових адміністрацій, це те, що дійсно дозволяє їм принаймні реалістично дивитись не  тільки на сьогодення, а і в майбутнє з точки зору свого правового статусу і з точки зору гарантій, які їм надає держава.  І ще  раз наголошу, що це там про тих працівників військових адміністрацій, які раніше були в органах місцевого  самоврядування, а зараз присвячують свою роботу в найважчих ділянках безпосередньо нашої держави і безпосередньо на прифронті.

Тому пропозиція від міністерства і пропозиція від уряду підтримати даний законопроєкт за основу з можливістю разом з вами потім удосконалити його норми між першим і другим читанням. Буду щиро вдячний за підтримку.

Дякую.

 

ГОЛОВУЮЧА. Дякую, шановний пане Віталію.

Будь ласка, а я зараз прошу голову підкомітету Чорного Дмитра Сергійовича сповістити рішення підкомітету. Прошу до слова.

 

ЧОРНИЙ Д.С. Шановні колеги, підкомітет з питань державної служби вчора на своєму засіданні, 30 вересня, розглянув поданий урядом законопроєкт про внесення змін до статті 4 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» щодо визначення статусу працівників військових  адміністрацій населених пунктів (реєстраційний номер 15543).

За наслідками всебічного обговорення за участі представників всеукраїнських асоціацій органів  місцевого  самоврядування  підкомітет вирішив рекомендувати комітету: рекомендувати Верховній Раді України прийняти проєкт Закону про внесення змін до статті 4 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» щодо визначення статусу працівників військових  адміністрацій населених пунктів (реєстраційний номер 15543) за наслідками розгляду в першому читанні за основу. Визначити доповідачем від комітету при розгляді цього питання на пленарному засіданні Верховної Ради України мене як голову підкомітету.

Дякую.

 

ГОЛОВУЮЧА. Дякую, пане Дмитре.

Шановні колеги, чи бажають виступити члени комітету? Чи  бажають витупити запрошені? Бачу я одну долоньку, це у нас, будь ласка, пані Олена. Пані  Олена Колобродова, будь ласка.

 

КОЛОБРОДОВА О.В. Доброго дня. Олена Колобродова, представниця Уповноваженого Верховної Ради  з прав людини.

Олено Олексіївно, даний законопроєкт заходив до Уповноваженого на погодження від Комітету з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів. Уповноважений висловив свою позицію із зауваженнями в частині, що проєкт  потребує доопрацювання  щодо узгодження даного законопроєкту із статтею 42 та статтею 79 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Я зараз не буду зупинятися детально, ми вам направимо також в письмовому вигляді нашу позицію, якщо можна.

 

ГОЛОВУЮЧА. Дякую, пані Олено. Я думаю, що у нас точно  буде можливість до другого читання опрацювати.

Будь ласка, і пан Віталій Безгін.

 

БЕЗГІН В.Ю. Так. Дякую. Знаємо позицію Офісу Уповноваженого, так само є окремі пропозиції з боку Асоціації органів місцевого самоврядування. Слушно. Готові доопрацьовувати між читаннями.

Дякую.

 

ГОЛОВУЮЧА. Колеги? Я не бачу більше долоньок.

Переходимо до голосування. Рекомендувати Верховній Раді України проєкт Закону України про внесення змін до статті 4 Закону України  «Про правовий режим воєнного стану» щодо визначення статусу працівників військових адміністрацій населених пунктів (реєстраційний номер 15543), за наслідками розгляду в першому читанні прийняти за основу.

Доповідачем від комітету при розгляді цього питання на пленарному засіданні Верховної Ради України визначити народного депутата України Дмитра Чорного.

Колеги, я, Шуляк Олена, голосую - за.

Будь ласка, пан Аліксійчук.

 

АЛІКСІЙЧУК О.В. Аліксійчук, голосую - за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пані Білозір.

Пані Бондар.

 

БОНДАР Г.В. Бондар - за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Васильєв.

 

ВАСИЛЬЄВ І.С. Васильєв - за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Войцехівський.

 

ВОЙЦЕХІВСЬКИЙ В.О. За.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Гузь.

 

ГУЗЬ І.В. Гузь - за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Дунда.

Пані Загоруйко.

 

ЗАГОРУЙКО А.Л. Загоруйко - за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Іванов.

 

ІВАНОВ В.І. За.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Кальцев.

 

КАЛЬЦЕВ В.Ф. За.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Качура.

КАЧУРА О.А. За.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Клочко.

 

КЛОЧКО А.А. Клочко - за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Літвінов.

 

ЛІТВІНОВ О.М. Літвінов - за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Лозинський.

Пан Микиша.

Пан М'ялик.

 

М'ЯЛИК В.Н. М'ялик підтримує.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Саврасов.

 

САВРАСОВ М.В. За.

 

ГОЛОВУЮЧА.  Пан Соколов.

 

СОКОЛОВ М.В. Соколов - за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Стріхарський.

Пані Ташева.

Пан Чорний.

 

ЧОРНИЙ Д.С. Підтримую.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Яценко.

 

ЯЦЕНКО А.В. За. Підтримую.

 

БІЛОЗІР Л.М. Врахуйте, будь ласка, ще голос Білозір.

Білозір - за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пані Білозір.

 

БІЛОЗІР Л.М. За. Чути чи ні?

 

ГОЛОВУЮЧА.  Чути. Ларисо, все чуємо. Рахує секретаріат.

 За – 18. Рішення прийнято.

Шановний секретаріат, дякуємо вам за підготовку двох законопроєктів, за допомогу. Це і 13478-1 і 15543 на підкомітеті і на комітет в тому числі.

Дякую, колеги. 18 – за. Рішення прийнято.    

І у нас останнє питання. Це звіт Рахункової палати  про результати аудиту відповідності на тему: «Реформа державного управління: стан реагування Уряду на оцінювання відповідності Принципам державного управління», затверджений її рішенням від 16 грудня 25-го року за номером 31-9. Я зараз прошу члена Рахункової палати Клименка Кирила Олеговича сповістити комітет про звіт Рахункової палати. Регламент – до 3 хвилин. Будь ласка.

 

КЛИМЕНКО К.О. Дякую, пані голово.

Шановні народні депутати, Рахункова палата минулого року провела аудит, наскільки уряд робить роботу над помилками щодо попереднього звітування щодо дотримання принципів SIGMA нашим державним управлінням, оскільки це є одною з ключових оцінок, яку враховує Європейська комісія, оцінюючи стан готовності держуправління України до євроінтеграції в межах першого переговорного кластеру «Fundamentals».

Ми оцінювали звітування 18-го року, що залишилося без відповіді, які питання опитувальника, наскільки вони були виправлені, ці недоліки в 23-му році. І за результатами звітування 23-го року чи уряд вживав відповідних заходів, щоб ці прогалини заповнити. Тому що навіть за умови однакового стану державного управління, лише підвищивши якість звітування, ми вже гарантовано отримували б додаткові бали щодо оцінки SIGMA.

Разом з тим ми виявили, що попри те, що в 23-му році загальна оцінка готовності держуправління до євроінтеграції на 0,7 бала піднялася і за п'ятибальною системою становила 3,1 бала, майже третина всіх субіндикаторів, які оцінюються, там 335 їх було, мала негативну динаміку в 23-му році порівняно з 18-м. А 42 відсотки індикаторів продемонстрували відсутність прогресу. Таким чином, не зробивши роботу над помилками і не вживши відповідних організаційних заходів, уряд міг би отримати негативні бали в оцінюванні, які заплановані SIGMA на наступний рік  - 2027-й.

Разом з тим, ми відзначили якість підготовки  і супроводу відповідного оцінювання SIGMA. Ми з ними в зв'язку працювали і сформулювали відповідні  рекомендації. Наразі ми бачимо прогрес у виконанні рекомендацій. Уряд провів оцінювання, що не вдалося якісно оцінити минулого разу. Ми рекомендували підвищити ефективність роботи Координаційної ради з питань реформи державного управління. Наразі управління реформою отримало найвищий рівень, бо сам Прем'єр-міністр особисто очолив реформу державного управління і відповідно Координаційну раду. Минулого тижня відбулося засідання цієї ради.

Ми рекомендували уряду визначити у повноваженнях заступників керівників центральних органів відповідальних за євроінтеграцію і за реформування державного управління. Уряд зараз над цим працює. І підготувати відповідних працівників, які будуть забезпечувати звітування наступного року заздалегідь, а не з коліс, і заповнити відповідні оці опитувальники, для того щоб  отримати кращі результати.

Отже, я прошу підтримати звіт і в рамках контрольної функції Верховної Ради і парламентського комітету так само отримувати  звітування уряду по стану виконання  наших рекомендацій.

Дякую. Прошу підтримати.

 

ГОЛОВУЮЧА. Кириле Олеговичу, дякую вам.

Я зараз прошу до слова голову підкомітету Літвінова  Олександра Миколайовича сповістити  рішення  підкомітету.

Будь ласка, вам слово.

 

ЛІТВІНОВ О.М. Дякую,  Олено Олексіївно.

Шановні колеги, підкомітет  з питань  законодавчого забезпечення діяльності органів державної влади, державних символів і нагород розглянув на своєму засіданні вчора, 30 вересня поточного року,  Звіт Рахункової палати про результати аудиту відповідності на тему: «Реформа державного управління: стан реагування Уряду на оцінювання відповідності Принципам державного управління».

Заслухавши інформацію представника Рахункової палати та обговоривши  питання,  підкомітет вирішив рекомендувати комітету Звіт Рахункової палати про результати аудиту відповідності на тему: «Реформа державного управління: стан реагування Уряду на оцінювання відповідності Принципам державного управління» взяти до відома.

Рекомендувати Кабінету Міністрів  вжити заходів щодо належного виконання рекомендацій, визначених відповідно пунктам чотири та п’ять  рішення  Рахункової палати від 16 грудня 2025 року за номером 31-9, забезпечивши своєчасну підготовку до майбутнього оцінювання програми SIGMA у 2027 році з врахуванням результатів попередніх оцінювань і рекомендацій SIGMA та оновлення методології оцінювання. Щоквартально  інформувати комітет про стан виконання рекомендацій Рахункової палати, наданих за результатами аудиту.

Запропонувати Рахунковій палаті розглянути можливість проведення заходів державного зовнішнього фінансового контролю щодо системи органів виконавчої влади, оцінки узгодженості повноважень, ресурсів та підзвітності для забезпечення ефективного врядування, оцінки якості аналітичного забезпечення формування та забезпечення реалізації Кабінетом  Міністрів України державної політики та законодавчих ініціатив.

Контроль за виконанням цього рішення  покласти на підкомітет з питань законодавчого забезпечення діяльності органів державної влади, державних символів і нагород та скерувати це рішення Кабінету Міністрів України та Рахунковій палаті.

Дякую. У мене все.

 

ГОЛОВУЮЧА. Дякую, пане Олександре.

Шановні колеги, якщо немає бажаючих виступити з цього питання, то я би поставила на голосування пропозицію, яку зараз якраз зачитав шановний пан Літвінов Олександр Миколайович. Якщо немає заперечень, давайте переходити до голосування. Єдине, що контроль за виконанням цього рішення, по яке говорив пан Літвінов, покласти на підкомітет з питань законодавчого забезпечення діяльності органів державної влади, державних символів і нагород нашого комітету.

Колеги, я, Шуляк Олена, голосую за.

Будь ласка, Аліксійчук.

 

АЛІКСІЙЧУК О.В. Аліксійчук. Голосую – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пані Білозір.

 

БІЛОЗІР Л.М. Білозір – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пані Бондар.

 

БОНДАР Г.В. Бондар – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Васильєв.

 

АЛІКСІЙЧУК О.В. Олено Олексіївно, врахували Аліксійчука?

 

ГОЛОВУЮЧА. Аліксійчука врахували, так.

 

АЛІКСІЙЧУК О.В. Дякую.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пані Бондар.

Пан Васильєв.

Пан Войцехівський.

 

ВОЙЦЕХІВСЬКИЙ В.О. За.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Гузь.

 

ГУЗЬ І.В. Гузь – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Дунда.

Пані Загоруйко.

 

ЗАГОРУЙКО А.Л. Загоруйко - за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Іванов.

 

ІВАНОВ В.І. За.

Пан Кальцев.

 

КАЛЬЦЕВ В.Ф. За.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Качура.

 

КАЧУРА О.А. За.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Клочко. 

 

КЛОЧКО А.А. Клочко – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Літвінов.

 

ЛІТВІНОВ О.М. Літвінов – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Лозинський.

 

КЛОЧКО А.А. Клочко – за, видно?

 

ГОЛОВУЮЧА. Видно, Андрію. Дякую. Зараховано.

Пан Лозинський.

Пан Микиша.

Пан М'ялик.

 

М'ЯЛИК В.Н. М'ялик - за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Саврасов.

 

САВРАСОВ М.В. За.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Соколов.

Пан Стріхарський.

Пан Ташева.

Пан Чорний.

 

ЧОРНИЙ Д.С. Підтримую. За.

 

СОКОЛОВ М.В. І Соколов  теж - за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Чудово.

І пан Яценко.

 

ЯЦЕНКО А.В. Підтримую. За.

 

ГОЛОВУЮЧА. Колеги,  17 – за. Рішення прийнято.

Ми з вами пройшли всі питання порядку денного. Всім дякую за сьогоднішнє засідання.  І ще раз всіх вітаємо з Днем Захисників і Захисниць.

І, шановні колеги, готуємся  буквально на наступному тижні, можливо, проводити наступний комітет, тому що у нас питання внесення змін до законів, які пов’язані з Засновниками нашої держави, вони залишаються актуальними.

Всім дякую. До побачення  і до зустрічі.