СТЕНОГРАМА

засідання Комітету Верховної Ради України

з питань організації державної влади, місцевого самоврядування,

регіонального розвитку та містобудування

16 лютого 2026 року

 

Веде засідання голова комітету ШУЛЯК О.О.

 

ГОЛОВУЮЧА. Шановні колеги, доброго дня ще раз. Будемо розпочинати наше засідання комітету. І перед початком нашого засідання, давайте привітаємо з днем народження пана Романа Лозинського і пана Олександра Літвінова, які святкували день народження 20, 21 січня відповідно. Колеги, найкращі побажання, здоров'я і перемог таких очікуваних, особливо зараз.

Шановні колеги, ми проводимо засідання комітету в режимі відеоконференції на платформі Zoom в порядку, який передбачений Законом України "Про комітети Верховної Ради України" із застосуванням пункту 4 розділу VIII "Прикінцевих положень". Склад нашого комітету 27 народних депутатів. Засідання комітету є повноважним, якщо на ньому присутні більше половини від затвердженого Верховною Радою України складу його членів. Згоду на проведення засідання комітету підписав 21 член комітету. На засіданні сьогодні зареєструвалось 16 народних депутатів. Кворум є. Оголошую засідання комітету відкритим.

Якщо секретар комітету Дмитро Валерійович Ісаєнко підтримує, то допомогу по підрахунку голосів буде надавати секретаріат і я буду озвучувати. Пане Дмитре, підтримується?

 

ІСАЄНКО Д.В. Так, підтримую.

 

ГОЛОВУЮЧА. Колеги, кожному з вас в алфавітному порядку буду надавати слово для того, щоб ви особисто представлялись, що берете участь у засіданні комітету. І прошу, як того передбачає Закон про комітети парламенту, включати відео для фіксації вашої особистої присутності.

Колеги, зараз будемо переходити до голосування. Але перед тим я запитаю, чи є пропозиції у членів комітету до порядку денного. Не бачу я піднятих долоньок. Тоді пропоную підтримати та проголосувати порядок денний засідання комітету за основу та в цілому.

Я, Шуляк Олена, беру участь особисто в засіданні комітету та голосую за прийняття порядку денного за основу та в цілому.

Будь ласка, пан Балога.

Пані Бондар.

 

БОНДАР Г.В. Бондар присутня особисто. Голосую за порядок денний за основу та в цілому.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Васильєв.

 

ВАСИЛЬЄВ І.С. Васильєв особисто за основу і в цілому – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Войцехівський.

Пан Гузь.

 

ГУЗЬ І.В. Гузь присутній, на зв'язку. Беру участь особисто.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Дунда.

Пані Загоруйко.

 

ЗАГОРУЙКО А.Л. Вітаю, колеги. Загоруйко присутня особисто. Підтримую порядок денний за основу і в цілому.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Іванов.

 

ІВАНОВ В.І. Іванов – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Ісаєнко.

 

ІСАЄНКО Д.В. Ісаєнко – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Кальцев.

 

КАЛЬЦЕВ В.Ф. Присутній особисто. Голосую за порядок денний.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Качура.

Пан Клочко.

 

КЛОЧКО А.А. Клочко присутній особисто. Підтримую порядок денний за основу та в цілому.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Літвінов.

 

ЛІТВІНОВ О.М. Літвінов присутній особисто. Порядок денний підтримую за основу та в цілому.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Лозинський.

Пан Микиша.

 

ЛОЗИНСЬКИЙ Р.М. Вітаю, колеги. Доброго дня. Присутній особисто. Голосую – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Микиша.

Пан М'ялик.

 

М'ЯЛИК В.Н. М'ялик присутній. Голосую за основу та в цілому за все.

 

ГОЛОВУЮЧА. Дмитре, вибач, будь ласка. Пан Микиша.

 

МИКИША Д.С. Присутній особисто. Голосую за основу та в цілому за порядок денний.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Рубльов.

Пан Саврасов.

 

САВРАСОВ М.В. На засіданні комітету присутній. Порядок денний підтримую.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Соколов.

Пан Стріхарський.

 

СТРІХАРСЬКИЙ А.П. Стріхарський присутній особисто. І підтримую порядок денний за основу та в цілому.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пані Ташева.

Пан Чорний.

Пан Яценко.

 

ЯЦЕНКО А.В. Присутній особисто. Порядок денний підтримую.

 

ВОЙЦЕХІВСЬКИЙ В.О. Войцехівський присутній також. Поганий зв'язок. Дякую.

 

ГОЛОВУЮЧА. Дякую, пане Віталій.

17 – за. Рішення прийнято.

Я, колеги, наголошую, що зараз в нас здійснюється пряма трансляція нашого засідання на офіційній вебсторінці комітету в мережі "Інтернет".

І перед початком розгляду питання порядку денного інформую, що всі матеріали були завантажені для вашого ознайомлення через систему "Електронний комітет".

Переходимо зараз до питання порядку денного. Це проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо особливостей зайняття деяких посад в органах державної влади, інших державних органах та органах місцевого самоврядування громадянами України, які мають громадянство іноземної держави (реєстраційний номер 14230), автор – Кабінет Міністрів України.

Я зараз прошу представника Кабінету Міністрів представити проект. І зараз, я так розумію, що до слова запрошується Голова НАДС Алюшина Наталія Олександрівна. Будь ласка, вам слово. Регламент – 2 хвилини.

 

АЛЮШИНА Н.О. Дякую, шановна Олена Олексіївна.

Шановні члени комітету, шановні народні депутати і мої колеги, насправді я сьогодні дуже дякую за цю можливість висловитися і додати трошки більше контексту щодо підготовки цього законопроекту.

Як я вже зазначала на засіданні підкомітету в п'ятницю, насправді цей законопроект став таким певним компромісом за першою спробою знайти безпечний варіант щодо вступу на посади осіб з множинним громадянством. Навряд потрібно нагадувати, на виконання якого закону було підготовлено цей законопроект, це Закон 4502. Відповідно до доручення уряду національному агентству спільно із Міністерством внутрішніх справ, МЗС, Мінрозвитку, Мін'юстом, Мінекономіки, Мінфіном, Мінцифри, Державною міграційною службою, Службою безпеки України ми мали напрацювати законопроект для врегулювання питань, пов'язаних із особливостями зайняття деяких посад в органах державної влади, інших державних органах і органах місцевого самоврядування громадянами України, які  також мають громадянство іншої держави, зокрема і держави-агресора або держави-окупанта, з урахуванням загроз національній безпеці України.

Я хочу нагадати, що розробка здійснювалася у тісній співпраці з достатньо великою кількістю співвиконавців, адже саме коло посад, які випливали із закону, не обмежувалося посадами державної служби і служби в органах місцевого самоврядування. І тут я зауважу, що НАДС, яке було на зведенні, вжив усіх заходів, щоб врахувати надані нам позиції органів влади. Це були пропозиції Служби безпеки України, Міністерства юстиції, НАЗК, Мінрозвитку, Вищої кваліфікаційної комісії суддів, були враховані і включені в текст законопроекту. І скажу, що, крім того, в робочому порядку ми пропрацьовували також тіло законопроекту і з  Центральною виборчою комісією, і з Радою національної безпеки і оборони, і законопроект підтримано Уповноваженим Верховної Ради з прав людини, Вищою радою правосуддя і Державною судовою адміністрацією.

Тому відтак, формуючи сам законопроект, ми виходили із чинної нормативно-правової бази, де набуття державним службовцем громадянства чи підданства іноземної держави передбачає наступне його звільнення. А також ми мали врахувати і аргументи зі сторони органів безпеки. Адже, дійсно, ми говоримо і про обмеження прав громадян України, в той самий час ми забуваємо про те, що громадяни, які мають множинне громадянство, матимуть ширший спектр прав і свобод. І тут найпростіший приклад зараз, наявність паспорта іншої країни і можливість виїзду за кордон відповідно.

Тому ми чули на засіданні підкомітету позицію Служби безпеки України і колег з представництва Президента України в Автономній Республіці Крим. І так, дійсно, підходи щодо вступу на посади державної служби громадян України, які примусово автоматично набули громадянство країни-агресора, можуть бути дещо переглянуті, але з обов'язковим врахуванням безпекового  компоненту. Я зазначу, що ми в цілому розуміли і розуміємо, що цей законопроект буде доопрацьовано, і я щиро сподіваюся, що на майданчику парламенту теж відбудеться фахова дискусія і будуть почуті всі аргументи з усіх сторін, що допоможуть нам знайти правильне рішення в такому непростому питанні.

Дякую за увагу.

 

ГОЛОВУЮЧА. Дякую. Дякую дуже, пані Наталіє.

Дуже непростий законопроект, ми отримали величезну кількість висновків, мені здається, 13, які мають такі серйозні застереження. На підкомітеті ми вас з ними ознайомили, і зараз я прошу голову підкомітету Олександра Літвінова представити рішення підкомітету.

Будь ласка, пане Олександре, до слова.

 

ЛІТВІНОВ О.М. Добрий день, шановні колеги. Я інформую вас, що 13 лютого підкомітет з питань законодавчого забезпечення діяльності органів державної влади, державних символів і нагород на своєму засіданні розглянув проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо особливостей зайняття деяких посад в органах державної влади, інших державних органах та органах місцевого самоврядування громадянами України, які мають громадянство іноземної держави, за реєстраційним номером 14230, який був внесений Кабінетом Міністрів України. Та прийняв рішення рекомендувати комітету відповідно до пункту 3 частини  першої статті 114 Регламенту Верховної Ради України законопроект за реєстраційним номером 14230 за наслідками розгляду в першому читанні повернути суб'єкту права законодавчої ініціативи на доопрацювання.

Колеги, хотів би сказати, що… про суть законопроекту вже було сказано, тому я не буду детально зупинятись на (нерозбірливо) змісту його положень. Лише хочу зазначити, що комітет отримав низку зауважень до законопроекту від всеукраїнських асоціацій органів місцевого самоврядування, неурядових та міжнародних організацій, окремих державних органів. Переважна більшість цих установ та організацій звертають увагу на те, що необхідність доопрацювання даного законопроекту через невідповідність окремих його положень Конституції України, непропорційне втручання у реалізацію політичних прав, фрагментарні обмеження щодо можливості зайняття посад публічної служби для громадян України, також незрозумілий порядок застосування поліграфу та інші суттєві недоліки.

Колеги, ми обговорили положення законопроекту за реєстраційним 14230 на засіданні підкомітету та зважаючи на чисельні зауваження, які надійшли на адресу комітету щодо цього законопроекту як в письмовому вигляді, так і були висловлені усно на засіданні підкомітету, і підкомітет прийняв  рішення повернути його уряду на доопрацювання.

Дякую, колеги.

 

ГОЛОВУЮЧА. Дякую, пане Олександре.

Чи бажають у нас виступити члени комітету, задати питання, можливо, хтось хоче? Немає таких колег, тому що детально обговорювали на підкомітеті.

І я зараз би хотіла звернутися до представників уряду, особливо до Міністерства фінансів України. Коли пишете, що немає витрат з державного бюджету, подумайте, яким чином і за які кошти буде забезпечена мережа встановлення поліграфів в першу чергу.

 

ЯЦЕНКО А.В. Олено, можна ремарочку?

 

ГОЛОВУЮЧА. Да, будь ласка, пане Антоне.

 

ЯЦЕНКО А.В. Ну, ви знаєте, я як юрист маю певне хобі і постійно вивчаю тему поліграфу оцього. Значить, поліграф, от яким зараз  багато людей  оперує, здається, що він панацея, поліграф не забезпечує сьогодні жодним чином встановлення істини. Поліграф фіксує відношення людини до того чи іншого питання. Тому от вигадувати на кожному кроці поліграф, ну, як сказати, це не зовсім було професійно і ще накладно. Тому треба це питання взагалі усунути. В багатьох країнах поліграф заборонений, до речі, там, ну, і це порушення прав людини. Тобто, я думаю, що такі, знаєте, популістські речі треба відхиляти.

Дякую дуже за увагу.

 

ГОЛОВУЮЧА. Дякую, пане Антон.

Будь ласка, в нас підняті руки. Пані Олена Колобродова. Будь ласка.

 

КОЛОБРОДОВА О.В. Доброго дня. Дякую, шановна пані головуюча.

Шановні народні депутати, я представник Уповноваженого з соціальних та економічних прав, маю на увазі, Уповноваженого Верховної Ради з прав людини. Пані Наталія Алюшина заявила, що Уповноважений підтримує даний законопроект, насправді до нас законопроект надходив в редакції від 24.09.2025 року, дійсно, ми його погодили. Після того він суттєво змінився, і в тій редакції, в якій він надійшов до комітету, ми його не підтримували, висловили ряд зауважень. Про ці зауваження сьогодні голова підкомітету сказав. І хочу зауважити, що ми будемо дуже раді і дякувати комітету, якщо, дійсно, його відправлять на доопрацювання.

Дякую за увагу.

 

ГОЛОВУЮЧА. Дякую, пані Олено.

Будь ласка, пані Ольга Куришко.

 

КУРИШКО О.М. Добрий день, колеги. Вітаю. Дякую за запрошення.

Насправді, дійсно, гарно була проведена робота на рівні підкомітету. Дякую, що дослухалися до нашої позиції стосовно саме тимчасово окупованих територій. Зі свого боку підтримуємо позицію про направлення на доопрацювання. І як інституція готові долучитися саме в опрацюванні частини, яка буде стосуватися жителів тимчасово окупованих територій,  якщо це залишиться предметом регулювання цього законопроекту.

Дякую.

 

ГОЛОВУЮЧА. Дякую, пані Ольго.

Шановні колеги, чи бажає ще хтось виступити? Не бачу я бажаючих.

Я думаю, що точно на майданчику уряду буде ще здійснюватися відповідне доопрацювання. Також просимо більш активніше долучитися і МВС, і більш активніше долучитися міграційну службу, тому що це не лише питання там позиції НАДС, але і тих органів, без яких ми не зможемо якісно створити законодавчу рамку з врегулювання цього питання.

Колеги, ми тоді переходимо до голосування за пропозицію наступну.

Рекомендувати парламенту відповідно до пункту 3 частини першої статті 114 Регламенту Верховної Ради України проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо особливостей зайняття деяких посад в органах державної влади, інших державних органах та органах місцевого самоврядування громадянами України, які  мають громадянство іноземної держави (реєстраційний номер 14230) за наслідками розгляду в першому читанні повернути суб’єкту права законодавчої ініціативи на доопрацювання.

Співдоповідачем від комітету при розгляді цього питання на пленарному засіданні визначити народного депутата України Олександра Літвінова.

Колеги, переходимо до голосування за пропозицію.

Я, Шуляк Олена, голосую – за.

Будь ласка,  пані Білозір.

Пані Бондар.

 

БОНДАР Г.В. Бондар – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Васильєв. Пан Васильєв.

Пан Войцехівський.

 

ВОЙЦЕХІВСЬКИЙ В.О. Войцехівський – підтримує.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Гузь.

 

ВАСИЛЬЄВ І.С. Вибачаюсь, Васильєв – за. Інтернет...

 

ГОЛОВУЮЧА. Дякую.

Будь ласка,  пан Гузь.

Пан Дунда.

Пані Загоруйко.

 

ЗАГОРУЙКО А.Л. Підтримую пропозицію.

 

ГОЛОВУЮЧА.  Пан Іванов.

 

ІВАНОВ В.І. За.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Ісаєнко.

 

ІСАЄНКО Д.В. За.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Кальцев.

 

КАЛЬЦЕВ В.Ф. За.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Качура.

 

КАЧУРА О.А. Олена Олексіївна, пізніше доєднався, проблеми були з інтернетом. Беру участь у засіданні комітету особисто. Голосую по цьому питанню – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Дякую.

Пан Клочко.  

 

КЛОЧКО А.А. Клочко – за. Підтримую.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Літвінов.

 

ЛІТВІНОВ О.М. Літвінов – за. Підтримую.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Лозинський.

 

ЛОЗИНСЬКИЙ Р.М. Лозинський – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Микиша.

 

МИКИША Д.С. Микиша – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан М'ялик.

 

М'ЯЛИК В.Н. М'ялик – підтримує.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Саврасов.

 

САВРАСОВ М.В. За. Підтримую.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Соколов.

Пан Стріхарський.

 

СТРІХАРСЬКИЙ А.П. Стріхарський – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пані Ташева.

Пан Яценко.

 

ЯЦЕНКО А.В.  За.

 

ЧОРНИЙ Д.С. Пані голово, прошу врахувати мій голос також – за. Чорний.

 

ГОЛОВУЮЧА.  Доброго дня, пане Дмитро.

 

ЧОРНИЙ Д.С. Добрий день. Дякую.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Чорний – за.

Будь ласка,  18 голосів – за. Рішення прийнято. Законопроект направлений на доопрацювання.

Наступне питання порядку денного: щодо проекту Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів у зв'язку з прийняттям Закону України "Про порядок вирішення окремих питань адміністративно-територіального устрою України" та зміною адміністративно-територіального устрою України" (реєстраційний номер 14318), автор – Кабінет Міністрів України.

Шановні колеги, зазначений проект закону є аналогічним до законопроекту номер 12447, який був внесений попереднім урядом і який комітет уже розглядав минулого року. Однак, у зв'язку зі зміною уряду законопроект 12447 було знято з розгляду.

Положення законопроекту за реєстраційним номером 14318 дублюють положення попереднього проекту за номером 12447. Тому, я думаю, що ми будемо розглядати це питання в контексті, що це аналогічний законопроект і ми його вже розглядали.

Тому, колеги, я, будь ласка, зараз запрошую до слова представника Міністерства розвитку громад і територій. У нас пан Юрій Коток є сьогодні. Правильно?

 

КОТОК Ю.Ю. Так, Олено Олексіївно. Вітаю вас. Прошу вибачення, керівництво міністерства і департаменту профільного зараз перебувають на засіданні робочої групи з питань діяльності комунальних підприємств на прифронтових і тимчасово окупованих територіях, тому, з вашого дозволу, загалом і постараюся швидко представити законопроект.

Так, ви абсолютно праві, цей законопроект в основному в переважній більшості своїх норм відповідає змісту законопроекту 12447. Однак, враховуючи ті зауваження до попереднього законопроекту, які були висловлені, зокрема аграрним комітетом і шановним комітетом так само нашим профільним, деякі норми законопроекту були доопрацьовані і виключені, зокрема, у зв'язку з урегулюванням іншими законодавчими актами України.

Загалом, повторюючи мету попереднього законопроекту, метою цього законопроекту, загальною метою, є приведення положень актів законодавства у відповідності до Закону України про порядок вирішення окремих питань адміністративно-територіального устрою, зокрема в частині використання термінології. Так за попереднім аналізом встановлено, що норми 6 кодексів та 64 законів України містять термінологію, яка не відповідає Закону № 3285, зокрема містить такі поняття, як місто загальнодержавного, республіканського, обласного, районного значення (підпорядкування), селище міського типу, сільрада, територія ради і інше, що уже  із спливом двох років  після набрання чинності Законом 3285 призводить до певних негативних наслідків і колізій під час  застосування тих чи інших  норм законодавства.

Законопроект підготовлено на основі тих пропозицій, які надавалися протягом 2024-2025 років заінтересованими органами, та відповідно до вимог Регламенту  Кабінету Міністрів України погоджено з міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади заінтересованими, Нацбанком, Центральною виборчою комісією, обласними та Київською військовими адміністраціями. Проект акта так само надсилався на погодження всеукраїнським асоціаціям органів місцевого самоврядування, окремим органам місцевого самоврядування та іншим заінтересованим органам.

Враховуючи необхідність і нагальність врегулювання тих неузгодженостей, які наразі існують в законодавстві України, зокрема з питань застосування термінології в сфері адмінтерустрою України, Мінрозвитку підтримує цей законопроект і так само просить членів комітету його підтримати для подальшого розвитку у Верховній Раді і за  необхідності доопрацювання до другого читання.

Дякую.

 

ГОЛОВУЮЧА. Дякую, шановний пане Юрію.

Ми, єдине, будемо з цього законопроекту зараз, коли будемо виносити на обговорення і на голосування, ми будемо виключати пункт 6 розділу І законопроекту, який стосується внесення змін до Виборчого кодексу України, зараз працює робоча група велика під очільництвом пана Олександра Корнієнка, тому ми питання змін до Виборчого кодексу з цього законопроекту виймаємо. І, до речі,  аналогічне рішення було прийнято і стосовно законопроекту 12447, який був перед 14318, також комітет рекомендував  виключити пункт 6  розділу І  законопроекту. 

Будь ласка, пан Лозинський перший, а потім Олександр Качура.

 

ЛОЗИНСЬКИЙ Р.М. Дуже дякую, пані голово. Ви все дуже чітко щойно сказали, потрібний законопроект. Але справді ще на дискусії, на Погоджувальній раді, якщо я не помиляюсь, попередня редакція там чутливим було питання взагалі наявності норм, які стосуються Виборчого кодексу. Тому я попрошу колег підтримати пропозицію пані Олени Олексіївни, і аби ми зараз на цьому етапі вилучили норми, ми знімемо величезний ряд питань, які поставлять взагалі під сумнів прийняття цього законопроекту.

І друга частина теж важлива щодо міст-супутників АЕС та зони спостереження. Ми бачимо, що зараз є певна дискусія між супутниками і містами зони спостереження. Ця редакція законопроекту враховує пропозиції міст-супутників, бо при підготовці цього законопроекту Міністерство енергетики запропонувало узгодити з цими містами норми. Я думаю, що варто провести на базі нашого комітету, можливо, між першим і другим читанням нараду і зібрати представників міст-супутників АЕС і міста із зони спостереження, це дві різні відмінні категорії населених пунктів. Якщо буде консенсус, то залишимо ту редакцію, щодо якої буде згода. Якщо консенсусу не буде, тоді просто вилучимо, можливо, буде у нас такий консенсус на рівні комітету, що ми вилучимо суперечливі норми правкою до другого читання. Для чого? Тому що потім буде дуже погано, коли під час розгляду законопроекту в залі в парламенті буде частина голосів проти, утримались чи ті, які не проголосують, через цю дискусію. Я думаю, у нас може бути тут консенсус, просто треба буде додаткову комунікацію. А так прошу підтримати законопроект з пропозицією Олени Олексіївни сьогодні.

Дякую.

 

ГОЛОВУЮЧА, Дякую, пане Романе.

Олександр Качура, була піднята рука.

 

КАЧУРА О.А. Так-так. Шановна Олена Олексіївна, шановні колеги, у мене з процедури. Насправді, дивіться, з великою повагою відношусь до всіх працівників всіх міністерств, але ми все-таки парламент, ми призначаємо уряд, а не навпаки, і будь-які такі ініціативи важливі насправді повинні представляти міністр або його заступники. В даному випадку я думаю, що якщо не підтверджена участь міністра, якому призначали, або в крайньому випадку, якщо при смерті міністр знаходиться, заступник його, то ми тоді повинні не розглядати такі законопроекти, тому що вони не представляються належним чином, я вважаю.

Тому, Олена Олексіївна, я прошу це питання врахувати, тому що потім партнери, щоб вони... потім хай уряд розповідає партнерам, чому не приймається, нашим міжнародним... чому ті або інші ініціативи. Давайте все-таки якось з повагою трошки. Я прошу і дати пояснення представнику, яка така робоча група і чому вона не була скоригована з засіданням комітету, ця робоча група, я думаю, що можна було внести відповідні зміни. Тому що про засідання комітету заздалегідь повідомлялося, і знали всі про те, що засідання комітету буде відбуватися саме в цей день, в цей час.

Дякую.

 

ГОЛОВУЮЧА. Дякую, Олександре. Я думаю, що врахують представники міністерства. В нас повинен був бути заступник міністра, але він зараз на нараді у віце-прем'єр-міністра.

Будь ласка, пан Дмитро Микиша.

 

МИКИША Д.С. В мене інше питання. Я не зовсім розумію, коли по цьому законопроекту був відповідний підкомітет. Те, що він був під іншим номером, так це абсолютно різні речі. Послухайте, навіть якщо там будуть ідентичні норми, то пройшов час і відповідно змінений Кабінет Міністрів, потенційно могла змінитися і доцільність необхідності прийняття відповідного законопроекту. І (нерозбірливо), скажімо так, можливо, у народних депутатів змінилася відповідно думка, і хотілося би проговорити це.

Зараз проходити, перескокувати, одразу розглядати комітет, точніше, це питання на комітеті, тому що це колись було прийнято? Ну, слухайте, ми можемо так і 10 років назад ідентичні норми взяти, сказати, що вони тоді вже проговорені, тим підкомітетом були затверджені і зараз розглядати. Я взагалі не вважаю, що цей законопроект мав бути винесений на порядок денний даного комітету без обговорення на засіданні профільного підкомітету.

Тим паче, тут я підтримую якраз пана Олександра Качуру про те, що міністерство має його презентувати от і до, і ми маємо знову, можливо, в нас би були пропозиції щодо додаткових там якихось норм, які треба додати було або, можливо, навіть прибрати. Тому я не вважаю за необхідне підтримувати цей законопроект саме тут і зараз.

Дякую.

 

ГОЛОВУЮЧА. Дякую, пане Дмитре.

Я нагадую, що в нас рішення приймає комітет, рішення підкомітетів є рекомендаційними. Якщо підкомітет не збирався з якихось причин, то комітет, звичайно, він чекати не буде. Ми сьогодні, в нас є кворум, ми можемо проголосувати за будь-яке рішення стосовно будь-якого законопроекту, який підготовлений на засідання комітету. Голова підкомітету, про який ви говорите, не проводив засідання з цього питання.

Шановні колеги, хто ще бажає виступити, будь ласка? Можливо, запрошені.

Пані Олена Колобродова, будь ласка.

 

КОЛОБРОДОВА О.В.  Дякую, Олена Олексіївна.

Цей законопроект, на жаль, не надходив на погодження до Уповноваженого, але ми маємо три зауваження, які стосуються невідповідності норм. Тобто в одній нормі йдуть положення, які суперечать одна одній. Я зараз не буду зупинятися, оскільки законопроект між читаннями, ми направимо письмово наші зауваження. Це там стосується і самоврядних і делегованих повноважень, це стосується сільських і селищних… сільських і селищних місцевостей, там щодо працівників, які працюють у сільських місцевостях і селищах міського типу, там є певні пільги. І, на жаль, виключено таке поняття, як селище міського типу, і  не замінили його на селище. Ну, я ж кажу, щоб не займати багато часу, ми письмово все направимо.

Дякую за увагу. Це те, що я хотіла сказати.

 

ГОЛОВУЮЧА.  Пані Олена, дякую вам.

Як вже зазначав пан Роман Лозинський, будуть у нас відповідні і наради і відповідні обговорення цього законопроекту між першим і другим, дай бог, нам ще його винести на перше читання і пройти сесійну залу. Но між першим і другим він буде точно доопрацьовуватись і буде більше обговорень. Дякую.

 Шановні колеги, хто у нас ще бажає висловитись? Немає бажаючих. Я пропоную переходити до розгляду питання.

Вноситься наступна пропозиція. Рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів у зв'язку з прийняттям Закону України "Про порядок вирішення окремих питань адміністративно-територіального устрою України" та зміною адміністративно-територіального устрою України" (реєстраційний номер 14318) за результатами розгляду в першому читанні прийняти за основу з урахуванням пропозицій комітету.

Пункт 6 розділу І законопроекту виключити. І у зв'язку з цим пункти 7-70 розділу І вважати відповідно пунктами 6-69 цього розділу.

Співдоповідачем з цього питання на пленарному засіданні Верховної Ради України прошу визначити мене, голову комітету.

Колеги, переходимо до голосування.

Я, Шуляк Олена, голосую – за.

Будь ласка, пані Бондар.

 

БОНДАР Г.В. Бондар – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Васильєв.

 

ВАСИЛЬЄВ І.С. Васильєв – утримався.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Войцехівський.

 

ВОЙЦЕХІВСЬКИЙ В.О. Войцехівський – утримався.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Гузь.

Пані Загоруйко.

Пан Іванов.

 

ІВАНОВ В.І. Іванов – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Ісаєнко.

 

ІСАЄНКО Д.В. Ісаєнко – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Кальцев.

 

КАЛЬЦЕВ В.Ф. Кальцев – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Качура.

 

КАЧУРА О.А. Утримався.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Клочко.  

 

КЛОЧКО А.А. Клочко – утримався.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Літвінов.

 

ЛІТВІНОВ О.М. За. 

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Лозинський.

 

ЛОЗИНСЬКИЙ Р.М. Лозинський – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Микиша.

 

МИКИША Д.С. Проти.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан М'ялик.

 

М'ЯЛИК В.Н. Утримуюсь.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Саврасов.

 

САВРАСОВ М.В. Утримався.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Стріхарський.

 

СТРІХАРСЬКИЙ А.П. За.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пані Ташева.

 

ТАШЕВА Т.Р. Підтримую.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Чорний.

 

ЧОРНИЙ Д.С. Проти.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Яценко.

 

ЯЦЕНКО А.В.  Утримався.  

 

ГОЛОВУЮЧА. Зараз нам рахує секретаріат.

За – 9, проти – 2, утрималось – 7. Рішення прийнято.

Шановні колеги, переходимо до наступного питання порядку денного. Це звіт Комітету Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування за чотирнадцяту сесію Верховної Ради України дев'ятого скликання.  (вересень 2025 року – лютий 2026 року).

Колеги, ви всі мали змогу ознайомитись зі звітом нашого комітету за чотирнадцяту сесію. Всього за звітний період нами було проведено 10 засідань комітету, в тому числі 9 – в режимі відеоконференції. На цих засіданнях нами розглянуто 37 питань різної спрямованості в розрізі виконання комітетом законопроектної, організаційної та контрольної функцій.

За чотирнадцяту сесію були прийняті парламентом 5 законів України і 1 постанова Верховної Ради України, що належали до предмету відання нашого комітету. Комітетом було підготовлено та подано для розгляду на пленарних засіданнях парламенту 21 висновок  до 29 проектів законодавчих актів Верховної Ради України. І протягом звітного періоду комітет організував і провів низку заходів за тематикою предмету відання. Комітетом було утворено три робочі групи з підготовки і опрацювання окремих питань і також секретаріатом комітету за цей період опрацьовано близько 200 тисяч листів та звернень від юридичних та фізичних осіб.

Колеги, чи є в когось, можливо, доповнення до зазначених параметрів?  Немає.

Тоді, колеги, є пропозиція затвердити звіт нашого комітету за чотирнадцяту сесію Верховної Ради України дев'ятого скликання і контроль за виконанням цього рішення покласти на секретаря комітету Дмитра Ісаєнка.

Колеги, прошу голосувати за затвердження звіту.

Я, Шуляк Олена, голосую – за.

Будь ласка, пані Бондар.

 

БОНДАР Г.В. Бондар – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Васильєв.

 

ВАСИЛЬЄВ І.С. Васильєв – за.

 

ГОЛОВУЮЧА.  Пан Войцехівський.

 

ВОЙЦЕХІВСЬКИЙ В.О. Войцехівський – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Гузь.

Пані Загоруйко.

Пан Іванов.

 

ІВАНОВ В.І. За.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Ісаєнко.

 

ІСАЄНКО Д.В. Ісаєнко – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Кальцев. 

 

КАЛЬЦЕВ В.Ф. Кальцев – за.  

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Качура.

 

КАЧУРА О.А. За.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Клочко.

 

КЛОЧКО А.А. Клочко – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Літвінов.

 

ЛІТВІНОВ О.М. Літвінов – за. Підтримую.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Лозинський.

Пан Микиша.

 

МИКИША Д.С. Микиша – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан М'ялик.

 

М'ЯЛИК В.Н. Підтримую.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Саврасов.

 

САВРАСОВ М.В. За. Підтримую.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Стріхарський.

 

СТРІХАРСЬКИЙ А.П. Стріхарський – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пані Ташева.

 

ТАШЕВА Т.Р. Підтримую.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Чорний.

І пан Яценко.

 

ЯЦЕНКО А.В. За.

 

ГОЛОВУЮЧА. Дякую, шановні колеги. Секретаріат рахує.

 

МАЛЮГА А.В. Олена Олексіївна, 16 – за.

Звертаємо увагу шановних народних депутатів з приводу попереднього голосування. У зв'язку з тим, що було 9 – за, 2 – проти і 7 – утрималися, а не брали участі в голосуванні пані Загоруйко і пан Гузь, то виходить так, що рішення не прийнято. Комітет не визначився по попередньому питанню. Тому на розгляд Верховної Ради.

 

ГОЛОВУЮЧА. Домовилися. Зафіксували.

 

МАЛЮГА А.В. Або уточнити, Олена Олексіївна, треба у пані Аліни Загоруйко і пана Гузя їхні рішення. Бо вони в ефірі зазначені, що вони є в ефірі, але своє рішення вони не прокоментували.

 

ГОЛОВУЮЧА. У нас же є кворум?

 

МАЛЮГА А.В.  Кворум є, але вони були зазначені в ефірі, що вони в Zoom присутні, але вони своє рішення не оголосили.

 

ГОЛОВУЮЧА. Вони не проголосували, значить, не прийнято рішення.

 

МАЛЮГА А.В. Тоді комітет рішення не прийняв, на розгляд Верховної Ради.

 

ГОЛОВУЮЧА. Так а чого не прийняв, якщо за – 9, проти – 2?

 

МАЛЮГА А.В. Тоді 18. 18 – треба 10 від присутніх. З 18 треба 10 тоді "за".

 

ГОЛОВУЮЧА. Давайте зараз наберіть їх, будь ласка, поки ми інші питання розглядаємо, щоб вони включилися і зазначили своє бачення по цьому питанню.

 

МАЛЮГА А.В. Добре. Добре. Окей.

 

ГОЛОВУЮЧА. Колеги, а зараз по питанню… Пані Анжела, по питанню у нас 16 – за. Рішення прийнято по звіту…

 

МАЛЮГА А.В. Так. Так.

 

ГОЛОВУЮЧА. Переходимо до питання наступного порядку денного: про розділ VI плану роботи нашого комітету на період п'ятнадцятої сесії Верховної Ради України дев'ятого скликання щодо конференцій, семінарів, круглих столів, інших заходів, які будуть проводитися комітетом або за його участю.

Колеги, на виконання положень Закону України "Про комітети Верховної Ради України" ми маємо з вами затвердити план заходів комітету на період п'ятнадцятої сесії. Ви надали всі свої пропозиції, секретаріат їх узагальнив. І звертаю вашу увагу, що інформація щодо підтримки з боку партнерів буде потребувати додаткових уточнень.

Колеги, чи є в когось зауваження, пропозиції? Немає. Тоді переходимо до голосування.

Затвердити розділ VI плану роботи нашого комітету на період п'ятнадцятої сесії Верховної Ради України дев'ятого скликання щодо конференцій, семінарів, круглих столів, інших заходів, які будуть проводитися комітетом або за його участю, з подальшим врахуванням змін та доповнень до нього. І контроль за виконанням цього рішення покласти на народного депутата України секретаря комітету Дмитра Ісаєнка.

Колеги, переходимо до голосування.

Я, Шуляк Олена, голосую – за.

Будь ласка, пані Бондар.

 

БОНДАР Г.В. Бондар – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Васильєв.

 

ВАСИЛЬЄВ І.С. Васильєв – підтримує.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Войцехівський.

 

ВОЙЦЕХІВСЬКИЙ В.О. Войцехівський – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Гузь.

Пані Загоруйко.

Пан Іванов.

Пан Ісаєнко.

 

ІСАЄНКО Д.В. Ісаєнко – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Кальцев.

 

КАЛЬЦЕВ В.Ф. Кальцев – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Качура.

 

КАЧУРА О.А. За.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Клочко.

 

КЛОЧКО А.А. Клочко – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Літвінов.

 

ЛІТВІНОВ О.М. Літвінов – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Микиша.

Пан М'ялик.

 

М'ЯЛИК В.Н. М'ялик – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Саврасов.

Пан Стріхарський.

 

СТРІХАРСЬКИЙ А.П. Стріхарський – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пані Ташева.

 

ТАШЕВА Т.Р. Підтримую.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Чорний.

І пан Яценко, будь ласка.

 

ЯЦЕНКО А.В. За.

 

ГОЛОВУЮЧА. Шановний секретаріат, скільки в нас голосів? Так, у нас хтось вивалився із Zoom – 13. Немає кворуму, 13. Зараз, дві секунди. Секретаріат, набирайте, будь ласка, хто в нас виключився. Одну хвилинку, у нас останнє питання на голосуванні.

 

ЗАГОРУЙКО А.Л. Зафіксували, пані голово?

 

ГОЛОВУЮЧА. Аліна Загоруйко, будь ласка.

 

ЗАГОРУЙКО А.Л. Проти.

 

ГОЛОВУЮЧА. Голос "проти" по питанню законопроекту урядового 13418.

Пані Аліно, ваш голос стосовно плану порядку, у нас останнє питання, план заходів нашого комітету.

 

ЗАГОРУЙКО А.Л. Підтримую.

 

ГОЛОВУЮЧА. Зафіксували, шановний секретаріат. 14 – за. Рішення прийнято.

Колеги, зараз переходимо до останнього питання нашого засідання комітету.

 

МАЛЮГА А.В. Олена Олексіївна. а можна для протоколу зафіксувати. Припустимо, що Аліна Леонідівна висловилась проти, вийшло по попередньому законопроекту: 9 – за, 3 – проти, 7 – утрималось. Рішення не прийнято. На розгляд парламенту тоді.

 

ГОЛОВУЮЧА. На розгляд парламенту, будь ласка. Зафіксували для протоколу.

Наступне питання порядку денного – це презентація Концепції Містобудівного кодексу України (Кодексу просторового планування та забудови територій України).

Я нагадаю вам, що 15 березня 2023 року комітетом було створено, а  26 квітня 2023 року прийнято рішення про затвердження складу робочої групи з розробки проекту Містобудівного кодексу України. Керівником робочої групи ми призначили народного депутата України голову підкомітету з питань містобудування, благоустрою та земельних відносин у межах території забудови комітету Ганну Вячеславівну Бондар.

До робочої групи увійшло близько 200 осіб, серед яких були представники різних спільнот. Проведено 42 засідання робочої групи. І сьогодні Ганна Бондар готова нам презентувати перший результат проведеної роботи – напрацьовану концепцію Містобудівного кодексу України.

Я прошу вас, пані Ганно, до слова. Регламент – 10 хвилин. Будь ласка.

 

БОНДАР Г.В. Дякую дуже. Я поширю екран, одну хвилиночку. Чи видно екран мій, колеги?

 

 

БОНДАР Г.В. Чудово.

Рада вам представити напрацьовану Концепцію Містобудівного кодексу України. Хочу сказати, що коли ми починали роботу, ще насправді в законодавстві не було визначено, що таке кодекси, було дуже багато питань. Наразі ми знаємо, що у нас прийнятий Закон "Про правотворчу діяльність" у 2023 році і відповідно визначенням кодексу є те, що це є закон, створений шляхом систематизації норм права і який комплексно регулює певну сферу суспільних відносин. І в нашому випадку це суспільні відносити у сферах просторового планування територій і забудови територій.

Відповідно метою розробки Концепції Кодексу просторового планування та забудови територій України є визначення основних напрямків реформ для подальшої кодифікації містобудівного законодавства із комплексним переглядом суміжних сфер і економічних інструментів в розвитку просторового планування та забудови територій в Україні. Також закон визначає чітко, що перед тим, як розробляти кодекс або первинний акт законодавства, необхідно розробити концепцію проекту нормативно-правового акта і ця концепція має бути представлена на профільному комітеті Верховної Ради.

Ми підійшли до розробки концепцій досить нетривіально, тобто не написали текст, а потім спустили його до обговорення, а, по суті, формували текст за принципом знизу догори. Як вже зазначила пані Олена Шуляк, у нас велика робоча група і вхід до наших заходів був відкритий для всіх фахівців і зацікавлених сторін. Тобто загалом взяли участь близько 300 людей в розробці цього документа.

У нас представлені всі професії, які працюють у сфері просторового планування та будівництва, бізнес, органи місцевого самоврядування, центральні органи виконавчої влади, громадські організації і народні депутати різних комітетів і фракцій.

Проведено досить велику кількість заходів. Це великі засідання робочої групи, велика кількість засідань підгруп, тому що ми розподілилися по більш таких детальних сферах. Були проведені додаткові консультації, індивідуальні глибинні інтерв'ю з окремими експертами. У нас працює бібліотека кодексу – це понад 400 сучасних джерел знань, якими користуються фахівці. Всім теж раджу заглянути туди.

Ми виявили проблематику, яка існує в нашій сфері і відповідно запропонували варіанти рішень. Також в процесі роботи ми працювали з іноземними експертами, у нас були експерти з 11 країн світу, які поділилися тим, як регулюється ця сфера в їхній країні. Ну, і опрацювали не тільки таке наше тіло, да, тобто просторове планування, проєктування, будівництво, експлуатація, вплоть до ліквідації об'єктів нерухомості, а і економічні механізми і суміжні сфери. В процесі роботи виявили необхідність кодифікації містобудівного законодавства, тому що, очевидно, що мають бути певні передумови, тут вони визначені, не буду зачитувати. Але найважливіше, що у суспільства є великий такий запит на справедливе будівництво. І тут важливо зрозуміти, що ж це таке і як ми із цим працюємо.

Значить, ми намагалися відповісти на такі важливі питання, як ми дбаємо про наше довкілля і культурну спадщину, як ми плануємо розвиток наших територій, що для нас означає справедливе будівництво і як ми всі беремо в цьому участь. Сьогодні наше законодавство містобудівне дуже розгалужене, тут представлені цифри, скільки яких нормативно-правових актів регулюють цю сферу. І відповідно ми насправді знаходимося в стані законодавчої інфляції, це етап законодавства, після якого починається кодифікація. Це не тільки для нашої сфери, це стандартно для будь-якої сфери права.

Головна мета – баланс інтересів. Розумію, що дуже важко його досягти, але мені здається, що ми його намацали в концепції і такий стратегічний напрямок дали. Інтересів чиїх? Тобто всіх учасників містобудівного процесу. Це є мешканці в першу чергу, це є місцеве самоврядування, це є фахівці, це є бізнеси і органи державної влади. Ну, і, звісно, наше містобудівне законодавство має бути перепрошито екологічними нормами, тому що хочемо ми чи не хочемо, але при вступі до Європейського Союзу ми маємо виконати величезну кількість екологічних директив, які в тому числі стосуються процесів планування територій, процесів проєктування, врахування енергоефективності і так далі, і відповідно будівництво, і поводження з будівельними  відходами.

Дуже багато робоча група говорила про те, що кодекс має бути людиноцентричним, тобто ми маємо забезпечити нашим мешканцям комфортні умови проживання. Тому що ми знаємо, яка ситуація зараз з демографією: величезна кількість людей виїхали з України і велика кількість на війні, велика кількість людей загинула. Тому забезпечення от саме комфортного проживання, таких умов для здоров'я і щастя людей є основоположним для нашої роботи.

Значить, основні такі цілі, які ставилися: це завершити децентралізацію у сфері містобудування; посилити участь громадськості у відповідності до євродиректив; підвищити роль фахівців для того, щоб відбудувати краще ніж було і забезпечувати якість; захистити інвестиції мешканців і бізнесів, зараз у нас і інвестиції в будівництво досить ризиковані; ну, і запровадити справедливі процедури для бізнесу і громадян. І тут я хочу наголосити, що при розробці безпосередньо тексту кодексу у нас, звісно, будуть входити норми з Закону "Про адміністративну процедуру".

Ми спираємося на величезну кількість документів: європейського права, міжнародних конвенцій, міжнародних рекомендацій. Їхній перелік є у другому томі концепції, але тут наголошу на декількох документах. По-перше, це Європейська  хартія просторового планування, це Лейпцизька хартія сталого розвитку міст, Європейська хартія місцевого самоврядування і нова Програма розвитку міст ООН, європейські та американські  практики.  

Наразі концепція представляє собою комплексний системний перегляд норм права, які регулюють сферу містобудування і суміжні сфери, які впливають на неї, а також економічні механізми. Якщо подивитися на таку структуру, по центру ми бачимо наше будівельне право, яке розподіляється  на просторове планування і впорядкування територій, а також на все, що пов'язане з життєвим циклом об'єкту нерухомості, від його проєктування  до ліквідації. Зліва це економічні засоби регулювання, які виявилися теж дуже важливими для того, щоб галузь гармонійно розвивалася. Це питання публічних закупівель, авторського права, професійна атестація, фінансування, страхування, цінового регулювання, компенсаторних механізмів, які наразі у нас практично не представлені, хоча є дуже великою частиною містобудівного законодавства європейських країн.

І дотичні сфери: регіональний розвиток, цивільний захист, екологія, енергетична ефективність, житлове будівництво, збереження культурної спадщини, археологія, благоустрій, транспорт, освіта, наука, інженерне забезпечення. Все це пронизано сферою цифровізації і відповідно запропоновані заходи державного нагляду за сферою.

Дуже коротко по просторовому плануванню, просто два слова скажу. По-перше, ми залишаємо три рівні просторового планування: державний,  регіональний  і місцевий. І для місцевого рівня пропонуємо вихід із тої кризи, в якій опинилася зараз, на жаль, містобудівна документація у зв'язку із викликами, з війною і відсутністю фінансування, і малою спроможністю. Це запровадження спрощеної містобудівної документації на період війни плюс три роки.

По проєктуванню. Важлива інновація, яка, до речі, підтримується і проєктом  антикорупційної стратегії України, – це приведення містобудівних умов і обмежень у вигляд документа публічної інформації. Тобто не може бути відмови у містобудівних умовах і обмеженнях, бо це інформація про території і будь-хто має мати право її знати.

Також дуже важливим є взагалі привести у якусь правову визначеність всі ті слова "проєкт", "проєктна документація", "проєкт твору архітектури", "проєктно-кошторисна документація", яка все ще з'являється, все ще присутня в нашому законодавстві. Встановити публічні відкриті процедури перевірки проєктної документації на відповідність вихідним даним, вимогу обов'язкового оприлюднення намірів забудови до отримання дозволу для того, щоб зменшити кількість протестів антизабудовних і збільшити інформування громади про наміри, і встановити випадки і процедуру обов'язкового громадського обговорення окремих визначних об'єктів будівництва.  

Якщо говорити про будівництво, то, звісно, нам треба підвищувати фах, відповідальність фахівців, які працюють у сфері будівництва. Це, зокрема, питання технічного нагляду, питання інженерів-консультантів,  питання авторського нагляду. Ну, і відповідно зробити нормальний доступ до професії.

В експлуатації будівель і споруд дуже багато проблем. У нас великий розділ присвячений цьому. Але одразу хочу сказати, що нам треба повернути систему моніторингу періодичного технічного огляду для всіх будівель, що наразі відсутнє. А з викликами війни, з викликами часткових руйнувань будівель це стає все більш гострим.

Ми розробили, у вересні представили перший драфт концепції. Відбулося три презентації для членів робочої групи, для органів місцевого самоврядування, для фахівців в сфері містобудування і на окремих заходах тих професій, які не так активно представлені: це ландшафтні архітектори, це є адвокатура, рієлторська діяльність і фахівці у сфері охорони інтелектуальної власності.

Ми відкрили open call на зауваження і пропозиції до першого драфту, отримали 706 пропозицій до тексту концепції. В переважній більшості це пропозиції редакційного такого характеру, і 73 відсотки з них опрацювали. Таблиця пропозицій з текстами, які запропоновані були, знаходиться у вільному доступі в бібліотеці кодексу.

І безпосередньо, що з себе представляє концепція. Це два томи, це досить об'ємні матеріали. По суті, це така наукова колективна праця. В першому томі наша специфіка: просторове планування і забудова. В другому томі – це суміжні сфери, економічні механізми і обґрунтування, тобто такі юридичні тексти, а також фінансово-економічне обґрунтування. Ці матеріали у вільному доступі, вони були вам направлені як на СЕДО, так і особисто через чати.

Ну, і додатково у нас є виконавче резюме. Це коротка версія концепції. Хто не захоче, не зможе, може, прочитати велику кількість тексту, то є коротка версія, з якою можна ознайомитися. І також там же розташовані результати публічних консультацій. Це був такий, первинний етап збору інформації від членів робочої групи. І таким чином можна прослідкувати тяглість прийнятих рішень.

На цьому, звісно, наша робота не завершується. Дуже важливим є те, що я запрошую кожного з вас взяти участь у розробці тексту законопроекту, почитати концепцію. Якщо будуть які пропозиції, то формуйте їх, будь ласка, направляйте нам або на пошту, або будемо робити окремі засідання підгруп, робочих груп, як буде потрібно. Ну, і для інформування  у нас, звісно, ведеться сторінка на фейсбуці.

Дуже дякую, колеги.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пані Ганно, дуже дякую за представлення концепції. Ми, з вашого дозволу, всі матеріали ще раз направимо на всі центральні органи виконавчої влади для того, щоб зібрати більше пропозицій і рекомендацій. Направимо вам до робочої групи для того, щоб вони були опрацьовані.

 

БОНДАР Г.В.  Да, я хочу сказати, що ми направили на всі ЦОВВки. Якщо хочете від комітету додатково направити, то, будь ласка, звісно.

 

ГОЛОВУЮЧА. Сьогодні пройшла презентація від комітету. Я думаю, що було б там дуже правильно, нехай ще раз всі подивляться уважно і нададуть свої рекомендації для того, щоб надалі продовжувалась робота.

Шановні колеги…

 

ВАСИЛЬЄВ І.С. Пані Олено, а можна ремарку? Хочу також подякувати пані Ганні за роботу, бо це дійсно була плідна, я як член робочої групи багато в чому приймав участь. Дійсно, дякую за плідну роботу.

Від себе хочу додати щодо законопроекту 14318, оскільки не хочеться через недисциплінованість профільного міністерства, щоб закон валили, то прошу зарахувати все ж таки мій голос – за.

Дякую.

 

ЯЦЕНКО А.В.. Пані Олено, можна? Також по цьому ж законопроекту я також недочув, поганий був Zoom. Там викинули статтю з Виборчого кодексу. Тому в такій редакції я – за. Також прошу зарахувати мій голос.

 

ГОЛОВУЮЧА. Так, статтю, піднімав питання, і я говорила, і пан Роман Лозинський говорили, всі пропозиції до Виборчого кодексу виключені в цій редакції, яка направляється до парламенту.

Пан Дмитро Валерійович Ісаєнко, ви присутні зараз?

 

ІСАЄНКО Д.В. Так, присутній.

 

ГОЛОВУЮЧА. Ви як секретар…

 

ІСАЄНКО Д.В. Присутній. Присутній.

 

ГОЛОВУЮЧА. Почули.

Будь ласка, я прошу секретаріат перерахувати голоси по 14318.

 

МАЛЮГА А.В. З урахуванням позицій: за – 11, проти – 3, утримались – 5. Рішення прийнято.

 

ГОЛОВУЮЧА. Рішення прийнято.

Колеги, зі свого боку я ще раз звернуся до міністерства, як зазначав пан Олександр Качура, для того, щоб на представлення законопроектів долучалися заступники міністрів в обов'язковому порядку.

Шановні колеги, дякую. Переходимо ще раз до обговорення про Концепцію Містобудівного кодексу. Чи бажають ще, можливо, виступити запрошені колеги? Я так розумію, це в нас ще не остаточна, це проміжна презентація. Правильно, пані Ганно?

 

БОНДАР Г.В. Це фінальна версія концепції, далі пропозиції, зауваги будуть вже до тексту кодексу.

 

ГОЛОВУЮЧА. До нас офіційно надійшов буквально нещодавно лист МВС з зауваженнями. Я не знаю, чи передавав секретаріат, я думаю, що передавав.

 

БОНДАР Г.В. Звісно. Ми вже насправді опрацювали, готуємо відповідь.

 

ГОЛОВУЮЧА. Дякую, колеги.

Ми тоді направляємо, чекаємо і від представників нашого комітету, від представників міністерства, від запрошених, будь ласка, свої зауваження, рекомендації, пропозиції направляйте, які будуть опрацьовуватися робочою групою, пані Ганною.

Дякую, шановні друзі, колеги. Рішення комітету оголошую закритим, якщо в нас немає більше пропозицій, заяв, оголошень. Дякую і до зустрічі на наступному засіданні. Будемо обговорювати важливий законопроект Ukraine Facility. Я думаю, що вже підійшов час до обговорення питання розмежування повноважень в органах місцевого самоврядування, також важливий законопроект Ukraine Facility. Прошу всіх бути активно долученими.

А зараз всім дякую і до побачення.