Стенограма

СТЕНОГРАМА

засідання Комітету Верховної Ради України

з питань організації державної влади, місцевого самоврядування,

регіонального розвитку та містобудування

10 вересня 2026 року

Веде засідання голова Комітету  ШУЛЯК О.О.

 

ГОЛОВУЮЧА. Колеги, доброго дня ще раз. Перед початком нашого засідання давайте привітаємо пана Дмитра Сергійовича Микишу з днем народження, який він відзначав 4 вересня. Шановний пане Дмитре, найкращі вітання, здоров’я і перемог в усіх життєвих  справах.

Колеги, ми проводимо засідання комітету в режимі відеоконференції на платформі Zoom в порядку, який передбачений Законом України «Про комітети Верховної Ради України» із застосуванням пункту 4 розділу VIII «Прикінцевих положень».

Склад нашого комітету 26 народних депутатів. Засідання комітету є повноважним, якщо на ньому присутні більше половини від затвердженого Верховною Радою України складу його членів. Згоду на проведення засідання комітету підписали 18 членів комітету, і на засідання зараз зареєструвались 17 народних депутатів. Кворум є. Оголошую засідання комітету відкритим.

Якщо секретар комітету пан Дмитро Валерійович Ісаєнко підтримує, то допомогу нам по підрахунку голосів буде надавати секретаріат. Пане Дмитре, підтримується?

 

ІСАЄНКО Д.В. Так,  підтримую.

 

ГОЛОВУЮЧА. Дякую.

Тепер  кожному з вас в алфавітному порядку буду надавати слово для того, щоб ви особисто представлялись, що берете участь в засіданні комітету. Прошу обов’язково, як того передбачає Закон про комітети парламенту, включати відео для фіксації вашої особистої присутності. І колеги, зараз будемо голосувати за порядок денний за основу і в цілому. В мене є пропозиція трошки змінити черговість. Першим розглянути 14405, потім швиденько розглянути організаційні питання, нам потрібно затвердити звіт нашого комітету перш за все, і перейти до 13618, до обговорень і прийняття відповідного рішення.

Колеги, якщо така пропозиція підтримується, пропоную переходити до голосування.

 

ЛОЗИНСЬКИЙ Р.М. Олена Олексіївна, є пропозиція.

 

ГОЛОВУЮЧА. Давай.

 

ЛОЗИНСЬКИЙ Р.М. Колеги, доброго дня всім. Доброго ранку. Щодо порядку денного, мені здається, тут дуже важливо провести обговорення, тому що у нас зазвичай все відбувається консенсусом і ми голосуємо зазвичай за основу та в цілому, і це є наслідком якісної підготовки секретаріатом комітету, підкомітетами, головою комітету і ініціаторами законопроєктів норм, правок, різних пропозицій до порядку денного.

Ви всі бачили в чаті нашому, які емоції викликає внесення такого чутливого питання. Яке б не було прийнято рішення, у нас рішення приймається більшістю, воно може комусь не сподобатись, наприклад, мені чи іншим колегам, але воно точно потребує фахового обговорення. На превеликий жаль, це питання 13618, воно не підготовлено для розгляду на комітеті належним чином. І це не докір голові підкомітету, пані Аліна намагалася організувати цей процес, але коли ввечері  приходить пропозиція, на ранок терміново скликають підкомітет, а через день комітет, звісно, що питання  до якості розгляду даного... змін до законопроєкту і законопроєкту, змін до норм чинного законодавства дуже під великим питанням.

У мене є пропозиція, пані голово, сьогодні зняти з порядку денного законопроєкт 13618, фахово, комплексно обговорити пропозиції, запросити представників фракцій та груп, організацій, які допомагають своєю експертизою при підготовці Закону про перші повоєнні вибори, ОПОРА, IFES, Рух ЧЕСНО, ZMINA, інші за готовністю працювати. І вже за наслідками такого фахового обговорення нехай буде дві альтернативні концепції. Це нормально, у нас демократичний підхід.

І останнє. Мій аргумент я скинув в чат комітету колегам як приклад того, про що я говорю, коли я кажу, що, на моє переконання, цей законопроєкт не підготовлений до розгляду на комітет. Я хочу показати вам статтю 270, де випадає цілий абзац про санкції, який був проголосований конституційною більшістю, була підтримана пропозиція Маслова. Я голосував, пан Яценко голосував, автор цього законопроєкту, всі, напевно, присутні тут голосували за цю норму. Вона стосується Кодексу адміністративного судочинства, складається з декількох абзаців. І один абзац, другий абзац в статті 270 непомітно загубився. Тобто він не стосується діалогу, який у нас був щодо імперативного мандату, але випадає. Зараз пан Маслов вже не є народним депутатом, є міністром, я думаю, теж можна його думку спитати щодо цього регулювання.

Але мені здається, наприклад, що конкретно цей момент – це взагалі помилка. Якщо ми в такому турборежимі зараз розглянемо цей  законопроєкт, у нас є великий шанс дати в штангу. Тому, шановні колеги, пропозиція нікуди не спішити, в нас є декілька тижнів, поставити собі дедлайн у вересні, це фахове обговорення провести, провести комітет. Давайте не робити помилок.

Дякую.

 

ГОЛОВУЮЧА. Дякую, пане Романе.

Ми, правда, залучали всі фракції, всі групи максимально, враховували максимально всі пропозиції, які надходили, тому і було прийняте рішення виносити його спочатку на підкомітет, потім на комітет.

Колеги, давайте тоді, я пропоную, я ставлю на голосування за основу пропозицію все ж таки рухатись як я запропонувала згідно того порядку денного, який у вас всіх є на розгляді, з врахуванням черговості: 14405, організаційні питання, 13618. Спочатку голосуємо за основу, а потім проголосуємо за пропозицію безпосередньо, яку надав пан Роман. Шановні колеги, я перейду до нашої таблички з…

Пан Віталій Войцехівський, будь ласка. Я хотіла вже до голосування переходити.

 

ВОЙЦЕХІВСЬКИЙ В.О. Я хочу запропонувати, я просто не завжди був на зв’язку, може, ви це обговорили. Питання номер шість – винагородження подякою комітету, розглянути першим, щоб не тримати людей в Zoom, тому що у нас комітет може сьогодні затягнутися.

 

ГОЛОВУЮЧА. Добре. 13618 ставимо останнім, тому що обговорення може бути широке, а всі питання організаційні тоді, включаючи нагородження, перед 13618.

Колеги, дякую. Переходимо до голосування за основу.

 

ВОЙЦЕХІВСЬКИЙ В.О. Добре. Дякую.

 

ГОЛОВУЮЧА. Я, Шуляк Олена, голосую – за.

Будь ласка, пан Аліксійчук.

 

АЛІКСІЙЧУК О.В. За основу – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Балога.

Пані Білозір.

 

БІЛОЗІР Л.М. За основу – за, підтримую.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пані Бондар.

 

БОНДАР Г.В. За основу – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Васильєв.

Пан Войцехівський.

 

ВАСИЛЬЄВ І.С. Васильєв, підтримую, вибачаюся.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Войцехівський був, так?

 

ВОЙЦЕХІВСЬКИЙ В.О. Так, підтримую.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Гузь.

 

ГУЗЬ І.В. Гузь – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Дунда.

Пані Загоруйко.

 

ЗАГОРУЙКО А.Л. Загоруйко, підтримую.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Іванов.

 

ІВАНОВ В.І. За.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Ісаєнко.

 

ІСАЄНКО Д.В. Ісаєнко – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Кальцев.

 

КАЛЬЦЕВ В.Ф. Кальцев – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Качура.

Пан Клочко.

Пан Літвінов.

 

ЛІТВІНОВ О.М. Літвінов, особисто приймаю участь в засіданні комітету. Підтримую за основу.

 

ЛОЗИНСЬКИЙ Р.М. Лозинський за основу.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Лозинський.

 

ЛОЗИНСЬКИЙ Р.М. Лозинський за основу.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Микиша.

 

МИКИША Д.С. Всіх вітаю. Дякую за привітання з днем народження. Беру участь особисто в засіданні комітету, голосую за основу – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан М'ялик.

 

М'ЯЛИК В.Н. М’ялик голосує – за. 

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Рубльов.

 

РУБЛЬОВ В.В. Голосую – за. Приймаю участь особисто в роботі комітету.

 

ГОЛОВУЮЧА. Дякую.

Пан Саврасов.

Пан Соколов.

 

САВРАСОВ М.В. Приймаю участь в роботі комітету. Голосую за основу.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Соколов.

 

СОКОЛОВ М.В. Соколов – за. Приймаю участь особисто.

 

ГОЛОВУЮЧА Пан Стріхарський. Стріхарський Андрій Петрович.

Пані Ташева.

 

ТАШЕВА Т.Р. За основу підтримую.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Чорний.

 

ЧОРНИЙ Д.С. Чорний присутній. Підтримую за основу.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Яценко.

 

ЯЦЕНКО А.В. Присутній особисто. Підтримую за основу.

 

КАЧУРА О.А. Олена Олексіївна, перепрошую, тут в дорозі переривається зв'язок. Качура, беру участь у засіданні комітету особисто. Підтримую за основу. Дякую.

 

ГОЛОВУЮЧА. Дякую, колеги.

Тепер ставлю на голосування пропозицію Романа Лозинського зняти з сьогоднішнього порядку денного 13618.

 

КРУЛЬКО І.І. Перепрошую, а можна перед голосуванням мені дати слово як співавтору, точніше автору законопроєкту 13618.

 

ГОЛОВУЮЧА. 1 хвилинка, будь ласка, пане Іване, 1 хвилинка.

 

КРУЛЬКО І.І. Дякую.

Колеги, я хотів би просто всім нагадати, по-перше, там Роман Лозинський сказав, що Яценко є автором цього законопроєкту, це не так. Автором є я, також авторами є голова комітету пані Олена Шуляк, Аліна Загоруйко, Максим Саврасов, ще деякі колеги. То цей законопроєкт вносився давно, турборежиму немає, тому що він приймався за основу в першому читанні 21 серпня 2025 року. Пройшло більше року з моменту, коли він був прийнятий в першому читанні, про який турборежим може… (Не чути)

 

ЯЦЕНКО А.В.  Пані Олено, можна хвилинку?

 

ГОЛОВУЮЧА. Ні, пане Антоне. Давайте ми проголосуємо.

 

ЯЦЕНКО А.В. Я просто… буквально коротко. Я, дійсно, не є співавтором закону цього в першому читанні, тому це, дійсно…

 

ГОЛОВУЮЧА. Шановні колеги, так, будь ласка, у нас 22 за порядок денний за основу.

 

КРУЛЬКО І.І.  Дайте ж мені завершити те, що я просив, будь ласка.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пане Іване. Дуже поганий зв’язок у вас, пропадає.

 

КРУЛЬКО І.І. Зараз має бути добрий зв’язок, я сподіваюся. Чути мене чи ні?

 

ГОЛОВУЮЧА. Зараз чутно. Ми розуміємо, що закон уже рік на розгляді. Знаємо, хто ініціатори, хто автори законопроєкту.

 

КРУЛЬКО І.І. Добре.

 

ГОЛОВУЮЧА. Давайте ми зараз переходимо до голосування за пропозицію пана Романа Лозинського.

 

КРУЛЬКО І.І. Ні, ні, я… (Не чути) цей закон вирішує одну просту проблему, це проблему того… Я можу завершити чи ні?

 

ГОЛОВУЮЧА. Все, шановні колеги. Не чутно. Пане Іване, не чутно. Давайте, у нас зараз міністр на зв’язку, у нас…

 

КРУЛЬКО І.І. Мене зараз чути, пані Олено?

 

ГОЛОВУЮЧА. Дуже погано чутно. Ми переходимо до голосування за зняття з сьогоднішнього порядку денного 13618.

Я, Шуляк Олена, голосую – проти. Колеги, я, Шуляк Олена, голосую – проти. Прошу залишити 13618 в порядку денному.

Будь ласка, пан Аліксійчук.

 

АЛІКСІЙЧУК О.В. За пропозицію Лозинського.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Балога.

Пані Білозір.

 

БІЛОЗІР Л.М. За зняття.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пані Бондар.

 

БОНДАР Г.В. Бондар за зняття з сьогоднішнього порядку денного, щоб розглянули на підкомітеті, і після того ми будемо розглядати на комітеті.

 

ГОЛОВУЮЧА. Дякую.

Пан Васильєв.

Пан Войцехівський.

 

ВОЙЦЕХІВСЬКИЙ В.О. Войцехівський – утримався. 

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Гузь.

 

ГУЗЬ І.В. Гузь – утримався.

 

ВАСИЛЬЄВ І.С. Вибачаюся. Васильєв – утримався.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Дунда.

Пані Загоруйко.

 

ЗАГОРУЙКО А.Л. Загоруйко підтримує.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Іванов.

 

ІВАНОВ В.І. Проти зняття.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Ісаєнко.

 

ІСАЄНКО Д.В. Утримався.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Кальцев.

 

КАЛЬЦЕВ В.Ф. Утримався.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Качура.

Пан Клочко.  

Пан Літвінов.

 

ЛІТВІНОВ О.М. Літвінов – утримався.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Лозинський.

 

ЛОЗИНСЬКИЙ Р.М. Лозинський – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Микиша.

 

МИКИША Д.С. Микиша – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан М'ялик.

Пан Рубльов.

 

М'ЯЛИК В.Н. Я підтримую, щоб не знімати.

 

ГОЛОВУЮЧА. Дякую.

Пан Рубльов.

 

РУБЛЬОВ В.В. Утримався.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Саврасов.

 

САВРАСОВ М.В. Утримався.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Соколов.

 

СОКОЛОВ М.В. Утримався.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Стріхарський.

 

СТРІХАРСЬКИЙ А.П. Утримався.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пані Ташева.

 

ТАШЕВА Т.Р. Підтримую пропозицію.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Чорний.

 

ЧОРНИЙ Д.С. Я – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Яценко.

 

ЯЦЕНКО А.В. Я – утримуюсь.

 

ГОЛОВУЮЧА. За – 8, проти – 3, утримались – 11. Пропозиція пана Лозинського не прийнята.

А зараз, будь ласка, швиденьке голосування за прийняття порядку денного в цілому.

Я, Шуляк Олена, голосую – за.

Будь ласка, пан Аліксійчук.

Пані Білозір.

 

АЛІКСІЙЧУК О.В. Аліксійчук – за.

 

БІЛОЗІР Л.М. Утрималась.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пані Бондар.

 

БОНДАР Г.В. Бондар  – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Васильєв.

 

ВАСИЛЬЄВ І.С. Васильєв – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Войцехівський.

Пан Гузь.

 

ГУЗЬ І.В. Гузь – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Дунда.

Пані Загоруйко.

 

ЗАГОРУЙКО А.Л. За.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Іванов.

 

ІВАНОВ В.І. За.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Ісаєнко.

 

ІСАЄНКО Д.В. За.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Кальцев.

 

КАЛЬЦЕВ В.Ф. За.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Качура.

Пан Клочко. 

Пан Літвінов.

 

ЛІТВІНОВ О.М. Літвінов – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Лозинський.

 

ЛОЗИНСЬКИЙ Р.М. Утримався.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Микиша.

 

МИКИША Д.С. Утримався.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан М'ялик.

 

М'ЯЛИК В.Н. М'ялик – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Рубльов.

 

РУБЛЬОВ В.В. Рубльов – за. 

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Саврасов.

 

САВРАСОВ М.В. За.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Соколов.

 

СОКОЛОВ М.В. Соколов – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Стріхарський.

 

СТРІХАРСЬКИЙ А.П. За.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пані Ташева.

 

ТАШЕВА Т.Р. Утрималась.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Чорний.

 

ЧОРНИЙ Д.С. Утримався.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Яценко.

 

ЯЦЕНКО А.В. За.

 

МАЛЮГА А.В.  16 – за, 5 – утримались, Олена Олексіївна.

 

ГОЛОВУЮЧА. 16 – за, 5 – утримались. Рішення прийнято.

Шановні колеги, переходимо до першого питання порядку денного – це законопроєкт 14405. Наголошую, що зараз здійснюється пряма трансляція нашого засідання комітету на офіційній вебсторінці в мережі «Інтернет». І інформую, що перед початком розгляду питань порядку денного всі матеріали були завантажені для вашого ознайомлення через систему «Електронний комітет».

Проєкт Закону про забезпечення повноважності місцевих рад в умовах воєнного стану (реєстраційний номер 14405, перше читання, повторний розгляд). Колеги, я нагадую вам, що 19 березня комітет вже розглядав даний законопроєкт на своєму засіданні, однак ми отримали звернення Міністерства у справах громад, територій, внутрішньо переміщених осіб України, де  зазначено, що з метою удосконалення положень законопроєкту та за наслідками консультацій з зацікавленими сторонами,  ним було напрацьовано редакцію окремих норм щодо приведення змісту законопроєкту у відповідність до положень актів законодавства, зокрема Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». І тому комітету запропоновано повернутися до розгляду даного питання на засіданні.

Перед тим як ми заслухаємо голову підкомітету, я пропоную надати слово пану міністру Віталію Юрійовичу Безгіну, щоб він нас проінформував про вказану ініціативу. Прошу до слова пана Віталія.

 

БЕЗГІН В.Ю. Дякую, Олена Олексіївна.

Доброго дня, колеги.  Дякую, що зібралися сьогодні зранку. Дякую, що поставили на повторний розгляд законопроєкт 14405, який наряду з іншими законопроєктами зокрема міністерством визначений як один з пріоритетів на цю осінь. Історія не нова. Це законопроєкт  про забезпечення дієздатності малих громад, зокрема і на округах наших колег по комітету є ситуації, коли громади вже фактично втрачають повноважність і дієздатність, відповідно їм потрібна допомога.

Дійсно, протягом останніх тижнів з представниками як більшості, так і опозиції ми провели додаткові консультації. Наслідками цих консультацій безпосередньо стали певні зміни, зокрема на відміну від первинної редакції, що передбачало визнання ради, повноважності, за наявності не менше половини депутатів. Зараз це норма полегшена і зменшена до однієї третини і так само, наприклад, вилучені норми щодо змін до Закону по воєнний стан. Мені здається, що запобіжники щодо того, що законопроєкт поширюється саме на громади, які обрали свою раду за мажоритарним принципом, внесено, тому я дуже просив би, враховуючи те, що редакція комітету вже пройшла профільний підкомітет, це питання підтримати голосуванням за основу та в цілому з урахуванням пропозицій комітету. Сподіваюсь, на це буде консенсус і більшості, і опозиції в сесійній залі.

Щиро дякую і перепрошую. Маю далі бігти на наступну зустріч. Сподіваюся на результативний розгляд даного питання. Дякую.

 

ГОЛОВУЮЧА. Дякую, пане Віталію.

Будь ласка, пан Олександр Корнієнко.

 

КОРНІЄНКО О.С. Доброго ранку. Я тепер основний автор, визначений доповідачем, тому вітаю, шановні колеги по комітету. Да, прошу підтримати. Ми, дійсно, знайшли там порозуміння з опозицією в широкому і вузькому значенні. Дійсно, як на мене, треба визнавати свої якісь неточності, огріхи. Питання ВЦА там, воно достатньо синтетично там було включено, його, як на мене, треба розглядати в окремому законодавстві про ВЦА, тим більше, що законопроєкт про статус співробітників ВЦА внесено. Я думаю, що це гарний законопроєкт, щоб там всі питання ВЦА по можливості оперативні розглянути. А в цілому реформою цього займатися.

Щодо малих громад хотів би сказати, що, по-перше, ця динаміка наростає навіть за тих пів року, скільки йде з моменту реєстрації закону, їх там кілька додалося.

І по-друге, ми проаналізували, вони далеко не всі малоспроможні, там є дуже спроможні громади, які хочуть відправляти гроші на армію, а в них нема цього інструментарію. Я думаю, що тут просто треба нам всім поспішити, і  я би просив за основу і в цілому, зберегти нам цей як би настрій і шановних членів комітету, які представляють фракції і групи, теж донести інформацію до ваших керівників, до членів Погоджувальної ради, що, в принципі, є такий консенсус щодо 405 законопроєкту.

Дякую. Давайте спробуємо його максимально оперативно проголосувати найближчі тижні в залі. Є зараз позиція Погоджувальної питання без обговорення виносити вперед і приймати, поки є зала, поки немає тривоги і так далі.

Дякую.

 

ГОЛОВУЮЧА. Дякую. Дякую, пане Олександре.

Я зараз прошу голову підкомітету пані Ташеву Тамілу сповістити про рішення підкомітету. Будь ласка, пані Таміла.

 

ТАШЕВА Т.Р. Вітаю, пані голово. Вітаю всіх, колеги. 7 вересня ми провели засідання підкомітету з питань відновлення влади на тимчасово окупованих територіях і розглянули проєкт Закону України про забезпечення повноважності місцевих рад в умовах воєнного стану (реєстраційний номер 14405), внесений народним депутатом України Олександром Корнієнком та іншими народними депутатами.

За результатами обговорення підкомітет ухвалив рішення рекомендувати Верховній Раді України включити до порядку денного, підтримати за основу та в цілому проєкт Закону про забезпечення повноважності місцевих рад в умовах воєнного стану в редакції, наданій Мінрегіоном, відповідно до пункту 1 частини першої та частини другої статті 114 Регламенту Верховної Ради України.

Дякую за увагу і прошу підтримати.

 

ГОЛОВУЮЧА. Дякую, пані Таміла.

Я зараз запрошую до слова пана Максима Саврасова. Я прошу озвучити пропозицію до частини першої статті 9 напрацьованої редакції проєкту.

 

САВРАСОВ М.В. Колеги, частину першу статті 9 законопроєкту викласти в такій редакції: «Сільська, селищна, міська рада, визначена статтею 1 цього закону, за наявності підстав, передбачених абзацом першим частини другої статті 79 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», може достроково припиняти повноваження сільського, селищного, міського голови за рішенням відповідної ради, прийнятим шляхом таємного голосування не менше як двома третинами голосів від складу ради».

Ця правка, вона майже ідентична тій, що є зараз в проєкті закону, але вона ще раз наполягає на тому, що ми не читаємо закон як про всіх міських голів, лише тільки тих, лише тільки...  мова йде лише тільки про тих міських голів, про яких цей закон, тобто до 10 тисяч. Була пересторога від асоціацій, що це може бути використано, прочитано як для міського голови міста Києва та інших. Щоб цього не було, прошу таку невеличку правку долучити.

Дякую.

 

ГОЛОВУЮЧА. Дякую, пане Максиме.

Будь ласка, чи бажають члени комітету виступити? Поки члени комітету думають, будь ласка, Олександр Слобожан, Асоціація міст України.

 

СЛОБОЖАН О.В. Доброго дня, шановні колеги. Дякую, що переглядається цей законопроєкт.

Ми надавали офіційним листом зауваження, тому що, на наш погляд, і стаття 1, і стаття 3, і стаття 10 законопроєкту не відповідають його предмету. І враховуючи те, що сьогодні відсторонено по різних підставах 321 мер, тобто в сільських, селищних, міських громадах відсутні законно обрані мери і, на наш погляд, законопроєкт містив ризики усунення і впровадження безпідставно військових адміністрацій населених пунктів.

На жаль, редакцію підкомітету ми не бачимо офіційно і на підкомітет не запрошували, тому наші пропозиції залишаються тими, які викладені офіційно, що з законопроєкту треба вилучити ці норми. Сьогодні говорили автори і колеги про те, що там доопрацьовано, щось вилучено, але ми поки не володіємо офіційним текстом, тому я маю озвучити ці позиції: стаття 1, стаття 3, стаття 10, які створюють ризик деконструкції місцевого самоврядування і неможливості їх роботи.

Дякую.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пане Олександре, дякую вам за виступ. У нас вся інформація стосовно цього законопроєкту, прийнятих рішень підкомітету є на сайті нашого комітету, тому, будь ласка, можна завжди ознайомитися. На сайті є такий розділ – проєкти на засідання, тому все ми як згідно законодавства, все оприлюднюємо максимально.

Будь ласка, пан Дмитро Микиша.

 

МИКИША Д.С. Дякую.

У мене тут виступ просто з двох частин, коротенько буду. Перше, глобальні речі. Ми в даному випадку врегульовуємо тільки 10 тисяч, ще громади до 10 тисяч. Насправді є, дійсно, питання і до громад, які більше ніж 10 тисяч. Ми чудово розуміємо, що в прифронтових, так склалося, да, прифронтові громади в першу чергу це громади сходу України. Вони, на жаль, в своєму складі мають ті... в складі, я маю на увазі ради, мають ті партії, які заборонені наразі. Звісно, коли депутати від відповідних партій складали свої повноваження, то ніхто на заміну їм не заходив, хоча закон і дозволяє фактично, просто що тепер технічно це неможливо, бо їх партії заборонені.

І відповідно також це впливає на повноважність самих рад і кворуму безпосередньо. І ми якраз розуміємо, що найбільше, де виходять якраз зі складу, це також схід України, поповнення неможливе. Тому проблема ця стосується не тільки громад, де 10 тисяч виборців і менше, вона стосується і більше. І цю проблему, можливо, можна було б врегулювати між першим і другим читанням, але, на жаль, в новій редакції пропозиція якраз говорить про те, що ми маємо ухвалити це рішення за основу та в цілому, що я особисто не підтримую.

Далі. В новій редакції написано, що тепер у нас понижено до третини ради. Чому так і як це підтверджено, якісь інші додаткові матеріали, мені трошки незрозуміло.

І друга частина, я просто озвучу, там технічні речі, які, як на мене, є помилками в новій редакції, яка запропонована. В першу чергу у мене є питання до округлення оцих дробів, там написано наступне, що може бути потрактовано і як в більшу, так і в меншу сторону, тобто є тут неоднозначним.

Є стаття 3, от дуже дивно тут написано. Говорить вона, що вона виключена, а потім вже в запропонованій далі редакції стаття 3 з’являється і говориться про те, що з 4 по 13 пункт викласти в такій редакції, що, як на мене, техніко-юридично абсолютно невірно і треба бути врегульовано, бо якщо вона з’являється, 3 стаття, в новій редакції, то воно так і має бути відзначено, що вона в новій редакції.

І остання стаття 12 «Прикінцеві і перехідні положення». Там пункт 2 частини другої згадується  про... зараз, 2 секунди. Значить, частина перша та частина четверта статті 16 цього закону. Цей закон не має 16 статті, як і посилання на затверджений указ Президента про введення воєнного стану, там взагалі пункти, їх також 8. Про що йдеться в даному випадку, взагалі незрозуміло. У мене все.

Дякую. 

 

ГОЛОВУЮЧА. Дякую, пане Дмитре. А ви були на підкомітеті? Могли про свої зауваження повідомити, коли йшло обговорення вже безпосередньо на майданчику підкомітету?

 

МИКИША Д.С. На жаль, я не зміг доєднатися, тому озвучую їх тут.

 

ГОЛОВУЮЧА. Я зрозуміла. Зрозуміло. Дякую.

Пан Іван Слободяник.

 

СЛОБОДЯНИК І.Л. Доброго дня, шановні народні депутати. Хочу подякувати, що вже ми на фінальній стадії комітетського прийняття рішення. Дуже важливі рішення будуть для малих громад до 10 тисяч. Тому ще раз хочу подякувати і прошу підтримати, звісно, з урахуванням цих правок, які створювали ризики подвійного або різного тлумачення для великих міст.

Дякую.

 

ГОЛОВУЮЧА. Дякую, пане Іване.

Шановні колеги, хто ще бажає висловитись? Я не бачу піднятих… Пані Таміла Ташева, будь ласка.

 

ТАШЕВА Т.Р. Дякую, пані Олено. Хотіла зі свого боку підтримати пропозиції пана Саврасова, мені здається, абсолютно є логічними. Тому, мені здається, варто це в фінальній версії врахувати.

Дякую.

 

ГОЛОВУЮЧА. Дякую, пані Таміла.

Ми отримали листа від Максима Саврасова, тому переходимо зараз до голосування за наступну пропозицію. Рекомендувати парламенту відповідно до частини п'ятої статті 44 Закону України «Про комітети Верховної Ради України», пункту 1 частини першої та частини другої статті 114 Регламенту Верховної Ради України проєкт Закону України про забезпечення повноважності місцевих рад в умовах воєнного стану (реєстраційний номер 14405) за наслідками розгляду в першому читанні прийняти за основу і в цілому з врахуванням пропозицій комітету та з врахуванням пропозицій Михайла Саврасова, Максима Саврасова, вибачте, до частини першої статті 9, які вам було надано для ознайомлення, які будуть додані до протоколу нашого засідання.

У разі прийняття проєкту закону в першому читанні за основу та в цілому пропонується Верховній Раді України доручити нашому комітету при підготовці тексту відповідного закону на підпис Голові Верховної Ради України здійснити спільно з Головним юридичним управлінням його техніко-юридичне доопрацювання. Доповідачем від комітету при розгляді цього питання на пленарному засіданні Верховної Ради України визначити народного депутата України Тамілу Ташеву.

Колеги, нагадую вам, що це зміна нашого попереднього рішення від 19 березня, тому згідно Закону про комітети парламенту акт може бути переглянутий, якщо за нього проголосує більшість від затвердженого Верховною Радою складу членів комітету. Тобто нам потрібно 14 голосів за прийняте рішення.

Колеги, переходимо до голосування. Я по черзі буду надавати слово.

Я, Шуляк Олена, голосую – за.

Будь ласка, пан Аліксійчук.

 

АЛІКСІЙЧУК О.В. Аліксійчук, голосую – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Балога.

Пані Білозір.

 

БІЛОЗІР Л.М. Білозір, голосую – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пані Бондар.

 

БОНДАР Г.В. Бондар – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Васильєв.

Пан Войцехівський.

 

ВОЙЦЕХІВСЬКИЙ В.О. Войцехівський – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Гузь.

 

ГУЗЬ І.В. Гузь – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Дунда.

Пані Загоруйко.

 

ВАСИЛЬЄВ І.С. Васильєв – за, Олена Олексіївна.

 

ГОЛОВУЮЧА. Дякую.

Пані Загоруйко.

Пан Іванов.

 

ІВАНОВ В.І. За.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Ісаєнко.

 

ІСАЄНКО Д.В. Ісаєнко – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Кальцев.

 

КАЛЬЦЕВ В.Ф. За.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Качура.

 

КАЧУРА О.А. За.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Клочко. 

Пан Літвінов.

 

ЛІТВІНОВ О.М. Літвінов – за, підтримую.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Лозинський.

 

ЛОЗИНСЬКИЙ Р.М. Лозинський – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Микиша.

 

МИКИША Д.С. Утримався.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан М'ялик.

 

М’ЯЛИК В.Н. М’ялик – підтримує.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Рубльов.

 

РУБЛЬОВ В.В. Рубльов – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Саврасов.

 

САВРАСОВ М.В. За, підтримую.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Соколов.

 

СОКОЛОВ М.В. Утримався.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Стріхарський.

 

СТРІХАРСЬКИЙ А.П. За.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пані Ташева.

 

ТАШЕВА Т.Р. Підтримую.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Чорний.

 

ЧОРНИЙ Д.С. За.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Яценко.

 

ЯЦЕНКО А.В. Підтримую. 

 

ГОЛОВУЮЧА. За – 20, утримались – 2. Рішення прийнято.

Шановні колеги, швиденько переходимо до наших організаційних  питань. Про утворення робочої групи Комітету Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування з доопрацювання та підготовки до другого читання проєкту Закону України про засади розмежування та розподілу повноважень між рівнями публічного врядування (реєстраційний номер 14412).

Колеги, враховуючи, що законодавче врегулювання відповідного питання є індикатором виконання Плану України в межах реалізації інструменту Європейського Союзу Ukraine Facility, а також спрямоване на забезпечення виконання заходів, передбачених Дорожньою картою з питань реформи державного управління та рекомендацій Європейської комісії, викладених у Звіті про прогрес України в рамках Пакета розширення Європейського Союзу 2025 року, пропонується утворити відповідну робочу групу для комплексного опрацювання нормативного матеріалу та підготовки узгоджених пропозицій.

Керівником робочої групи пропоную визначити мене і наступна пропозиція до голосування. Створити робочу групу Комітету Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування з підготовки до другого читання проєкту Закону України про засади розмежування та розподілу повноважень між рівнями публічного врядування (реєстраційний номер 14412).

Призначити керівником робочої групи народного депутата України, голову Комітету Верховної Ради з питань з питань організації держвлади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування Олену Шуляк. Доручити керівнику робочої групи сформувати її персональний склад, надавши право у разі необхідності вносити зміни до її складу. Залучити до участі в роботі робочої групи народних депутатів України, представників Апарату Верховної Ради України, Офісу Президента України, Секретаріату Кабінету Міністрів України, Міністерства у справах громад, територій та внутрішньо переміщених осіб України, Міністерства з відновлення інфраструктури та транспорту України, інших органів виконавчої влади та державних органів, всеукраїнських асоціацій органів місцевого самоврядування, неурядових та міжнародних організацій, науковців, експертів. Контроль за виконанням даного рішення комітету покласти на секретаря комітету, народного депутата України  Дмитра Ісаєнка.

Колеги, переходимо до голосування.

Я, Шуляк Олена, голосую – за.

Будь ласка, пан Аліксійчук.

Пан Балога.

Пані Білозір.

 

БІЛОЗІР Л.М. Білозір підтримує.

                           

ГОЛОВУЮЧА. Пані Бондар.

 

БОНДАР Г.В. Бондар – за.

                           

ГОЛОВУЮЧА. Пан Васильєв. Пан Васильєв.

Пан Войцехівський.

 

ВОЙЦЕХІВСЬКИЙ В.О. Войцехівський – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Гузь.

 

ГУЗЬ І.В. Гузь – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Дунда.

Пані Загоруйко.

 

ЗАГОРУЙКО А.Л. За.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Іванов.

 

ВАСИЛЬЄВ І.С. Васильєв – за.

 

ІВАНОВ В.І. За.

 

ГОЛОВУЮЧА. Дякую.

Пан Ісаєнко.

 

ІСАЄНКО Д.В. Ісаєнко – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Кальцев.

 

КАЛЬЦЕВ В.Ф. Кальцев – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Качура.

 

КАЧУРА О.А. За.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Клочко.

Пан Літвінов.

 

ЛІТВІНОВ О.М. Літвінов – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Лозинський.

 

ЛОЗИНСЬКИЙ Р.М. За.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Микиша.

 

МИКИША Д.С. Олена Олексіївна, ми за загальне створення, да, без прізвищ?

 

ГОЛОВУЮЧА. Без. Без, да.

 

МИКИША Д.С. За, підтримую.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан М'ялик.

 

М'ЯЛИК В.Н. М'ялик підтримує.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Рубльов.

 

РУБЛЬОВ В.В. Рубльов – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Саврасов.

 

САВРАСОВ М.В. За, підтримую.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Соколов.

 

СОКОЛОВ М.В. За.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Стріхарський.

Пані Ташева.

 

СТРІХАРСЬКИЙ А.П. Стріхарський – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пані Ташева.

 

ТАШЕВА Т.Р. Підтримую.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Чорний.

 

ЧОРНИЙ Д.С. За.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Яценко.

 

ЯЦЕНКО А.В. За.

 

ГОЛОВУЮЧА. За – 22. Рішення прийнято.

Колеги, наступне питання порядку денного – це про внесення змін до Рішення нашого комітету від 18 грудня 2019 року (Протокол № 15) «Про позаштатних консультантів Комітету з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування».  

Колеги, пані Юлія Грицку на попередньому засіданні 2 вересня представила себе та проінформувала про свою діяльність. Сьогодні вона також бере участь у засіданні в режимі відеоконференції на платформі Zoom. І, колеги, минулого разу, я нагадую, що ми завершили обговорення даного питання, і сьогодні маємо проголосувати.

Я ще раз наголошую, що пані Юлія має багаторічний досвід роботи в сферах регіональної політики, регіоналізації процесу європейської інтеграції, транскордонного співробітництва. Її експертиза і практичний досвід у відповідних напрямах стануть вагомим внеском в роботу нашого комітету.

Колеги, я прошу проголосувати за пропозицію призначити Грицку Юлію Петрівну позаштатним консультантом Комітету з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування, внести відповідні зміни до додатку до Рішення комітету від 18 грудня 19-го року (Протокол № 15) «Про позаштатних консультантів Комітету з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування». І контроль за виконанням цього рішення покласти на народного депутата України, секретаря комітету Дмитра Ісаєнка.

Я, Шуляк Олена, голосую – за.

Будь ласка, пан Аліксійчук.

Пані Білозір.

Пані Бондар.

 

БОНДАР Г.В. Бондар – за.

                           

ГОЛОВУЮЧА. Дякую, пані Ганно.

Пан Васильєв.

 

ВАСИЛЬЄВ І.С. Васильєв – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Войцехівський.

 

БІЛОЗІР Л.М. І Білозір – за, врахуйте.

 

ВОЙЦЕХІВСЬКИЙ В.О. Войцехівський – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Дякую, колеги.

Пан Гузь.

Пан Дунда.

Пані Загоруйко.

 

ЗАГОРУЙКО А.Л. За.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Іванов.

 

ІВАНОВ В.І. За.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Ісаєнко.

 

ІСАЄНКО Д.В. Ісаєнко – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Кальцев.

 

КАЛЬЦЕВ В.Ф. Кальцев – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Качура.

 

КАЧУРА О.А. За.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Клочко.

Пан Літвінов.

 

ЛІТВІНОВ О.М. Літвінов – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Лозинський.

 

ЛОЗИНСЬКИЙ Р.М. За.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Микиша.

 

МИКИША Д.С. Микиша – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан М'ялик.

 

М'ЯЛИК В.Н. М'ялик підтримує.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Рубльов.

 

РУБЛЬОВ В.В. Рубльов – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Саврасов.

 

САВРАСОВ М.В. За.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Соколов.

 

СОКОЛОВ М.В. Соколов – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Стріхарський.

 

СТРІХАРСЬКИЙ А.П. За.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пані Ташева.

 

ТАШЕВА Т.Р. Підтримую.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Чорний.

 

ЧОРНИЙ Д.С. Підтримую.

 

ГОЛОВУЮЧА. Дякую.

І пан Яценко.

 

ЯЦЕНКО А.В. Підтримую.

 

ГОЛОВУЮЧА. За – 21. Рішення прийнято.

Колеги, наступне питання порядку денного – це про звіт нашого комітету на п’ятнадцяту сесію Верховної Ради України дев’ятого скликання, лютий-вересень 2026 року. Ви мали змогу ознайомитися зі звітом нашого комітету за п’ятнадцяту сесію.

Всього за звітний період нами було проведено 14 засідань комітету, в тому числі 12 в режимі відеоконференції. На цих засіданнях нами розглянуто 34 питання різної спрямованості в розрізі виконання комітетом законопроєктної, організаційної та контрольної функції.

За п’ятнадцяту сесію були прийняті парламентом 3 закони України та 3 постанови Верховної Ради України, що належали до предмету відання нашого комітету. Комітетом було підготовлено та подано для розгляду на пленарних засіданнях парламенту 18 висновків до 16 проєктів законодавчих актів Верховної Ради України.

Протягом звітного періоду комітет організував і провів 8 заходів за тематикою предмету відання. Також секретаріатом комітету за цей період опрацьовано…

 

КЛОЧКО А.А. Олена Олексіївна, я перепрошую.

 

ГОЛОВУЮЧА. Так.

 

КЛОЧКО А.А. Олена Олексіївна, я з вами. Прошу зарахувати мій голос за попередні законопроєкти – за. Я тільки доєднався, бо не було зв’язку. Андрій Клочко. Дякую.

 

ГОЛОВУЮЧА. Дякую. Андрій Клочко, дякую.

Також секретаріатом комітету за цей період опрацьовано близько 3 тисяч листів та звернень від юридичних та фізичних осіб.

Колеги, пропозиція наступна. Затвердити звіт нашого комітету за п’ятнадцяту сесію Верховної Ради України дев’ятого скликання, контроль за виконанням цього рішення покласти на секретаря комітету, народного депутата Дмитра Ісаєнка.

Я, Шуляк Олена, голосую – за.

Будь ласка, пан Аліксійчук.

Пані Білозір.

Пані Бондар.

 

БОНДАР Г.В. Бондар – за.

 

БІЛОЗІР Л.М. Білозір – за. Пані голово, за вами неможливо...

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Васильєв.

 

ВАСИЛЬЄВ І.С. Васильєв – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пані Ларисо, дякую вам дуже.

Пан Войцехівський.

 

ВОЙЦЕХІВСЬКИЙ В.О. Підтримую.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Гузь.

Пан Дунда.

Пані Загоруйко.

 

ЗАГОРУЙКО А.Л. Загоруйко – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Іванов.

 

ІВАНОВ В.І. За.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Ісаєнко.

 

ІСАЄНКО Д.В. За.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Кальцев.

Пан Качура.

 

КАЛЬЦЕВ В.Ф. Кальцев – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Качура.

Пан Клочко.

 

КАЧУРА О.А. За.

 

КЛОЧКО А.А. Клочко – за, прошу...

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Літвінов.

 

КЛОЧКО А.А. Клочко – за, прошу зарахувати.

 

ГОЛОВУЮЧА. Бачу.

Пан Літвінов.

 

ЛІТВІНОВ О.М. Літвінов – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Лозинський.

 

ЛОЗИНСЬКИЙ Р.М. Лозинський – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Микиша.

 

МИКИША Д.С. Микиша – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан М'ялик.

 

М'ЯЛИК В.Н. Я – підтримую.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Рубльов.

 

РУБЛЬОВ В.В. Рубльов – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Саврасов.

 

САВРАСОВ М.В. За.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Соколов.

 

СОКОЛОВ М.В. Соколов – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Стріхарський.

 

СТРІХАРСЬКИЙ А.П. За.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пані Ташева.

 

ТАШЕВА Т.Р. Підтримую.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Чорний.

 

ЧОРНИЙ Д.С. За.

 

ГОЛОВУЮЧА. І пан Яценко.

 

ЯЦЕНКО А.В. Підтримую.

 

ГОЛОВУЮЧА. За – 22. Рішення прийнято.

Колеги, наступне питання порядку денного – це про нагородження подякою Комітету з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування. Нагадую, що відповідно до Постанови 4570 від 19.08.2025 року однією з офіційних відзнак парламенту є подяка комітету Верховної Ради України. Рішення про нагородження цією відзнакою ухвалює комітет. Також звертаю увагу, що відповідно до розпорядження Голови Верховної Ради України гранична кількість подяк у 2026 році становить не більше 12 на кожного члена комітету.

До комітету надійшли пропозиції народних депутатів України Вячеслава Рубльова та Віталія Войцехівського щодо нагородження подякою комітету представників органів місцевого самоврядування... (Не чути) подання, біографічні довідки та інші необхідні документи... (Не чути)  ви мали змогу з ними ознайомитися.

Колеги, чи є бажання у членів комітету почути від наших ініціаторів подань коротку інформацію, чи буде достатньо тих документів, які є у нас у всіх завантажені, і будемо переходити до голосування?

 

ЛОЗИНСЬКИЙ Р.М.  Достатньо, пані голово.

 

ГОЛОВУЮЧА. Достатньо.

Шановні колеги, тоді я пропоную винести пропозиції народних депутатів Вячеслава Рубльова і Віталія Войцехівського на голосування єдиним списком. Ми домовились, у нас немає заперечень щодо запропонованих кандидатур. Немає, ніхто не хоче висловлюватись. Ми всі підтримуємо надані пропозиції від шановних колег.

Отже, переходимо до голосування за наступну пропозицію. Нагородити подякою Комітету Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування за вагомий особистий внесок у зміцнення місцевого самоврядування та розвиток територіальних громад, багаторічну сумлінну і самовіддану працю, професіоналізм, ініціативність та активну громадянську позицію: Дарієнка Миколу Івановича – директора сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Зоря» у селі Руська Поляна Черкаського району Черкаської області; Климука Анатолія Яковича – Луківського селищного голову Ковельського району Волинської області; Кревського Юрія Михайловича – Торчинського селищного голову Луцького району Волинської області; Лук’янчука Віктора Петровича – старосту Переспівського старостинського округу Рожищенської міської ради Луцького району Волинської області; Макаренко Ганну Вячеславівну – секретаря  Вознесенської сільської ради Золотоніського району Черкаської області; Яручика Сергія Олександровича – Боратинського сільського голову Луцького району Волинської області. Доручити секретаріату комітету забезпечити подання необхідних матеріалів до Управління кадрів Апарату Верховної Ради  України.

Контроль за виконанням цього рішення покласти на секретаря комітету народного депутата Дмитра Ісаєнка.

Я, Шуляк Олена, голосую – за.

Будь ласка, пан Аліксійчук.

Пані Білозір.

 

БІЛОЗІР Л.М. Білозір – за.

                           

ГОЛОВУЮЧА. Пані Бондар.

 

БОНДАР Г.В. Бондар – за.

                           

ГОЛОВУЮЧА. Пан Васильєв.

Пан Войцехівський.

 

ВОЙЦЕХІВСЬКИЙ В.О. Дякую, колеги, за підтримку. Я, звичайно, голосую – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Гузь.

 

ВАСИЛЬЄВ І.С. Васильєв також, вибачаюсь, підтримує колег і кандидатів їх.

 

ГОЛОВУЮЧА. Включайтесь завчасно, будь ласка.

Пан  Гузь.

 

ГУЗЬ І.В. Гузь – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пані Загоруйко.

 

ЗАГОРУЙКО А.Л. Загоруйко підтримує.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Іванов.

 

ІВАНОВ В.І. За.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Ісаєнко.

 

ІСАЄНКО Д.В. За.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Кальцев.

 

КАЛЬЦЕВ В.Ф. За.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Качура.

 

КАЧУРА О.А. За.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Клочко.

 

КЛОЧКО А.А. Клочко – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Літвінов.

 

ЛІТВІНОВ О.М. Літвінов – за. Підтримую.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Лозинський.

 

ЛОЗИНСЬКИЙ Р.М. Лозинський – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Микиша.

 

МИКИША Д.С. Микиша – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан М'ялик.

 

М'ЯЛИК В.Н. М'ялик – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Рубльов.

 

РУБЛЬОВ В.В. Дякую, колеги, за підтримку. Це, дійсно, достойні люди, які зробили багато для місцевого самоврядування. Я – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Саврасов.

 

САВРАСОВ М.В. За, підтримую.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Соколов.

 

СОКОЛОВ М.В. Соколов – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Стріхарський.

 

СТРІХАРСЬКИЙ А.П. За.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пані Ташева.

 

ТАШЕВА Т.Р. Підтримую.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Чорний.

 

ЧОРНИЙ Д.С. За.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Яценко.

 

ЯЦЕНКО А.В. Підтримую.

 

ГОЛОВУЮЧА. За – 23. Рішення прийнято.

Шановні колеги, переходимо до наступного питання порядку денного. Це Закон… секунду. Це проєкт Закону про внесення змін до Виборчого кодексу України та інших законодавчих актів щодо процедури оскарження відкликання депутатів місцевих рад та проведення їх заміщення (реєстраційний номер 13618, друге читання).

Колеги, я нагадую вам, про це вже говорив пан Іван Крулько, що даний законопроєкт за наслідками розгляду в першому читанні було прийнято Верховною Радою України за основу 21 серпня 2025 року і було надано доручення нашому комітету доопрацювати його до другого читання.

Пані Аліна Загоруйко, даю слово. Будь ласка.

 

ЗАГОРУЙКО А.Л. Дякую, пані голово.

Вітаю, шановні колеги. У нас до розгляду пропонується проєкт Закону про внесення змін до Виборчого кодексу, інших законодавчих актів щодо процедури оскарження відкликання депутатів місцевих рад і проведення їх заміщення (реєстраційний номер 13618). Я в цілому скажу, що до цього законопроєкту нам надійшло 1 тисяча 150 правок і пропозицій від 15 суб’єктів законодавчої ініціативи.

Разом з тим повідомляю, що 8 вересня до комітету звернулися наші члени колеги з додатковими ініціативами, сьогодні вранці знову ж таки листи надійшли. Зі сторони підкомітету на 9 вересня було скликано таке засідання, але через відсутність кворуму засідання не відбулося. Тому я пропоную розглянути поправки і пропозиції, які надійшли до цього законопроєкту, сьогодні на засіданні комітету, і вже нехай комітет визначається щодо зазначеного законопроєкту. А вас, пані голово, прошу відкрити загальне обговорення цього питання на засіданні.

Дякую. У мене все.

 

ЯЦЕНКО А.В.  Пані Олена, можна?

 

ГОЛОВУЮЧА. Дякую, пані Аліно.

Будь ласка, пан Антон Яценко.

 

ЯЦЕНКО А.В. Шановні колеги, враховуючи те, що працювало багато дуже колег і є такий вже, певно, узгоджений варіант, пропонується зробити наступне. Врахувати поправки за номером 1, 4 і 1147. Відхилити поправки з 2-ої по 3-тю та з 5-ої по 1146 і з 1148 по 1150. Далі пропонується прийняти закон у другому читанні та в цілому.

І хочу сказати, що правка 1 стосується зміни назви закону, правка 1147 – це, звичайно, «Прикінцеві положення», а правка 4 – це основний текст, він напрацьований і має суто технічний характер, приводить закон та узгоджує його з законом, який уже діє, про адміністративно-територіальний устрій. Тобто, в принципі, нічого революційного тут немає, тому є така пропозиція. Прошу підтримати.

Дякую.   

 

ГОЛОВУЮЧА. Дякую, пане Антоне.

Пан Роман Лозинський. Будете виносити на...

 

ЛОЗИНСЬКИЙ Р.М. Пан Роман Лозинський на місці, звісно. Пані голово, дякую за слово. 

У мене спершу питання до пана Антона. Я згадував про зміни до статті 270, де забирається другий абзац з Кодексу адміністративних правопорушень. Пане Антоне, можете, будь ласка, пояснити, яка логіка такої правки, тому що більше ніж конституційною більшістю пропозицію пана Маслова, нашого колеги, голови Комітету правової політики, а зараз міністра юстиції Верховна Рада прийняла. А зараз цією поправкою до Кодексу адміністративного судочинства, перепрошую, ви пропонуєте виключити абзац другий статті 270. Прокоментуйте, будь ласка.

 

ЯЦЕНКО А.В. Я дуже коротко відповім, що я тут просто виступаю як член підкомітету і надаю всі пропозиції технічно. Тому всі правки уточненої  редакції вже є. І це те, що ви доказали, враховано.  Перший абзац мається на увазі.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пане Романе, технічна правка, зараз поговорили з юристами, з секретаріатом, можемо врахувати.

 

ЛОЗИНСЬКИЙ Р.М. Ви щодо якої поправки, пані голово?

 

ГОЛОВУЮЧА. Про яку зараз піднімали.

 

ЛОЗИНСЬКИЙ Р.М. Ні-ні, я не пропоную її враховувати чи не враховувати, я питаю пана Антона Яценка як автора цієї поправки, яка логіка по 270 статті виключати цілий абзац, який було буквально...

 

ЯЦЕНКО А.В. Все, все, пане Романе, я відповідаю. Все, все, я підняв папери зараз. Значить, там технічна описка, просто випали слова «абзац перший», ми їх доповнимо для стенограми і все, і правильно. Дякую, що ви звернули на це увагу.

 

ЛОЗИНСЬКИЙ Р.М. Шановні колеги, дивіться, це виключно єдина така велика річ, яка кинулась в очі, враховуючи, що ці пропозиції до другого читання прийшли нам буквально позавчора. Ми мали можливість готуватися до підкомітету, підкомітет не відбувся, не було дискусії. Просто зараз нам зачитали номери поправок відхилити, номери поправок врахувати.

Я реально переконаний, це моя щира позиція внутрішня, що це неправильно, так розглядати зміни до законопроєкту. Законопроєкт має свою актуальність, я переконаний, що є люди, які підтримують норми законопроєкту, які до другого читання ми розглядаємо. Але, якщо ми зараз будемо от так проходити, нам зачитали номери поправок оці відхилити, оці прийняти. Я буквально задаю питання по одній з них і тут, ой технічно абзац випав, а цей абзац, колеги, це був цілий законопроєкт голови Комітету правової політики Маслова, який отут просто цілий випав.

Тому у мене є пропозиція, колеги, давайте візьмемо декілька днів це не треба торішній, це не треба в довгий ящик, давайте якісно проведемо дискусію, запросимо тих, кого було названо, різних організацій і структур, які є фаховими, давайте пройдемося по цих поправках, може, там ще десь абзац вилетів, може, ще десь три абзаци вилетіло, бо потім під стенограму, ми дограємося, прийдуть потім до нас різні інституції, і ми будемо з вами переглядати рішення комітету, я вас переконуємо.

Пані голово, давайте такого не робити.

 

ГОЛОВУЮЧА. Романе, ми чули позицію. Нам потрібно розглянути цей законопроєкт, ми максимально його опрацьовували з усіма стейкхолдерами.

Будь ласка, пан Іван Крулько, слово вам. Я сподіваюся, буде нормальний зв’язок у вас.

 

КРУЛЬКО І.І.  Так, доброго дня, колеги. Вибачте, я у відрядженні і за кермом, але по законопроєкту хотів би висловити позицію. Я хочу сказати, що метою первісного законопроєкту, який прийнятий більше року назад у першому читанні, було усунення однієї проблеми, якраз допомогти органам місцевого самоврядування працювати, тому що коли депутата відкликають з органу місцевого самоврядування, з відповідної ради, він перестає працювати здебільшого. І таким чином це впливає на можливість кворуму і роботи відповідної ради, а суди розглядають ці справи буває по кілька років, таких прикладів купа по всій країні.

Тому пропозиція була дуже проста: обмежити, внести зміни відповідно у Кодекс адміністративного судочинства і надати можливість, щоб 15 днів суд розглянув відповідні позови, де оскаржується відкликання депутата. Все. Це була єдина наша пропозиція, інших пропозицій не було. Все те,  про що зараз говориться на комітеті, це вже творчість, яка виникла після голосування законопроєкту у першому читанні. Тому я би дуже просив,  щоб ми просто не виплюнули дитя, яке, в принципі... законопроєкт, який, в принципі, абсолютно був логічний і правильний.

І якщо подивитися на законопроєкт 14005, який вже прийнятий комітетом, то якраз і цей законопроєкт спрямований на те, щоб органи місцевого самоврядування, особливо зараз, в умовах воєнного стану, могли працювати, там був кворум, і вони приймали рішення, і не було підстав вводити військові адміністрації.

У мене все. Я прошу законопроєкт прийняти в другому читанні і виносити його в сесійний зал, а вже нехай зал визначається, які поправки в ньому будуть, які поправки в ньому не будуть.

Дякую.

 

ГОЛОВУЮЧА. Дякую, пане Іване.

Пан Максим Саврасов, щось скажете нам?

 

САВРАСОВ М.В. Хотів би сказати, що так, справді законопроєкт був достатньо складний. І коли ми побачили редакцію, у нас було багато запитань до різних пунктів, але нам в робочих групах вдалось більшість компромісних питань познімати, прописати редакцію так, щоб цей закон працював, щоб терміни оскарження були як на користь депутатів, яких відкликають, так і на користь політичних партій, щоб не було якихось заторів, де можна роками розглядати або не розглядати те чи інше питання.

Я думаю, що з прийняттям цього закону ми зможемо зрушити і мати чітку процедуру відкликання депутата. У депутата буде чітка процедура захисту перед партією, у партії будуть чіткі терміни, коли він зможе, коли партія зможе бути впевнена, що той чи інший депутат відкликаний.

Я думаю, що є сенс його зараз приймати, відкладати сенсу не бачимо, ми його підтримуємо.

 

ГОЛОВУЮЧА. Дякую, пане Максиме.

Ми, правда, там всі зауваження, які надходили, максимально враховували. І, як сказав дуже добре пан Іван Крулько, це не правки одного народного депутата Яценка. Так вийшло, що це на базі правок Яценка велика позиція багатьох стейкхолдерів.

Будь ласка, пан Роман Лозинський.

 

ЛОЗИНСЬКИЙ Р.М. Колеги, дякую.

Власне, мої коментарі про те, як ми розглядаємо конкретно вказані паном Антоном Яценком пропозиції, де випадають абзаци Кодексу адміністративного судочинства, де випадають інші важливі норми. Це стосується не пана Івана Крулька, це стосується не пана Саврасова, це стосується процедури нашого розгляду. І мені здається, що це велика помилка.

Але якщо ми вже зайшли в змістовну частину обговорення, якщо ми вже його розглядаємо, шановні колеги, одна з поправок, яку я запропонував, надзвичайно важливих поправок, надіслана, дякую, пані голово, поширена листом в чат комітету нашого шановного – це поправка, яка по факту реалізовує законопроєкт 7172 в межах тих депутатів місцевих рад, які були обрані від політичних партій, які є заборонені судами, по яких є рішення судів. І наразі вона не має номера. Я дуже прошу, пані голово, щоб вона була відображена в таблиці, як і правка пана Яценка, щоб ми могли по цих правках дискутувати в залі парламенту, якщо комітет прийме рішення рекомендувати Верховній Раді його приймати в цілому. І це поправка, яка дає конкретний інструмент відкликання депутатів місцевих рад.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пане Романе, вибачаюся, всі правки будуть в таблиці.

 

ЛОЗИНСЬКИЙ Р.М. Дякую велике. Дуже дякую.

Наразі ця поправка не має свого номеру. Я буду дуже вдячний, якщо ми додамо її в таблицю. І це наше рішення, схвалене конституційною більшістю, так. Якщо є заборонені партії, то мають бути наслідки для депутатів в місцевих радах, які були обрані від цих заборонених партій. Це і позиція Президента України, який публічно виступав за те, щоб цей процес тривав і суди приймали відповідні рішення. І це позиція уряду, який вніс теж зі свого боку законопроєкт, який регулює це питання.

 Тому наразі немає номера цієї поправки, але я буду дуже вдячний пані голові, яка зауважила, що буде додано до таблиці. Тоді в мене буде можливість вже в залі її запропонувати на врахування.

А зараз поправка 1127 – це поправка, яку я подав після того як був розглянутий за основу даний законопроєкт. Ця поправка дуже проста. Пропоную виконати наші міжнародні зобов’язання і нарешті позбавитись такого антидемократичного механізму імперативного мандата.

Суть правки дуже проста. Пропонується із Закону «Про статус депутатів місцевих рад» виключити розділ, який регулює відкликання депутатів місцевих рад. Детальне обґрунтування є в самій поправці. Серед авторів є теперішній пан міністр наш Безгін, є колеги з комітету. Я попрошу  цю поправку поставити на голосування і врахувати.

Дякую.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пане Романе, зараз ви говорите про правку, яка стосується взагалі про скасування імперативного мандата?

 

ЛОЗИНСЬКИЙ Р.М. Так, 1127. Так.

 

ГОЛОВУЮЧА. Це щоб всі колеги чули про що...

 

ЛОЗИНСЬКИЙ Р.М. Так, пані голово. Саме так, весь розділ.

 

ГОЛОВУЮЧА. Да, поки що у нас діє законодавство про застосування імперативного мандата.

Будь ласка, пані Лариса Білозір.

 

БІЛОЗІР Л.М. Колеги, доброго дня. З одної сторони, ми голосуємо, підтримую законопроєкт на початку нашого комітету про забезпечення повноважень місцевих рад в умовах воєнного стану, щоб фактично розблокувати ту кризу, яка створена не тільки в малих громадах, а і у великих, коли дуже багато громад не здатні приймати рішення під час воєнного стану. А з другого боку, ми їх вже просто добиваємо.

Насправді неодноразово висловлювала свою позицію щодо імперативного мандата, саме через це я не голосувала новий Виборчий кодекс і вважаю, що не помилилася, бо наслідки його дії лише підтверджують очевидне – це удар по демократичному процесу, який перетворив місцеве самоврядування на заручника партійних босів, а не обранців людей. І насправді ми не раз брали участь в діалогах високого рівня Ради Європи.

І хочу нагадати всім колегам, які тут, скоріше за все, сьогодні будуть підтримувати цей законопроєкт, хоча він ніби покликаний на вдосконалення процедур по імперативному мандату, але я вважаю, що це насправді вдосконалення і без того недемократичної норми, коли партії прагнуть на власний розсуд якнайшвидше позбавляти мандатів депутатів та голів. Голів, до речі, тут теж є таке. І якщо нині процедура може затягнутись на місяці або до року через судові процеси, це дає місцевій раді шанс продовжувати роботу.

Запропоновані зміни оці, вони дозволять позбавляти мандата майже миттєво, а це означає можливе автоматичне блокування робот ради і така удосконалена процедура має працювати не для партій, а для людей, які обрали представника свого, депутата чи голову. Тому я категорично проти цього удосконалення і так недемократичного процесу і підтримую правку Романа Лозинського.

Ми самі в Виборчому кодексі внесли цю… імперативний мандат і фактично показали, що ми абсолютно не розуміємо, які взагалі процеси в Європейському Союзі, що це неприйнятно, що це недемократично і ніяка партія, і ніяка народна ініціатива, яка насправді не є народною, там як би ми розуміємо, як збираються ці голоси і як це все виглядає, не може замінити волю людей. Тому, колеги, застосування імперативного мандата ми бачимо, до чого призвело. І тут удосконалювати нема чого.

І хочу нагадати, що зараз ми будемо голосувати 13618, а був такий самий законопроєкт 13318 один в один, тільки одне слово поміняли, там удосконалення імперативного мандата, а тут процедура оскарження. Він нічим не відрізняється і в той час, до речі, його Верховна Рада не підтримала. І всупереч Регламенту знову внесли, поміняли номер, фактично не помінявся законопроєкт, і ми зараз знову те, що Рада не підтримала, зараз намагаємося протиснути під якісь особисті там питання окремих депутатів, які хочуть познімати…

Я розумію, тут є удосконалення процедури, але мені здається, що так, як воно є, вже так погано, а ще буде гірше, тому що фактично буде давати можливість миттєво позбавляти мандата і потім ми будемо думати як зробити дієвими місцеві ради, коли партії вибивають людей і не дають можливість приймати рішення.

Дякую.

 

ГОЛОВУЮЧА. Я дякую, пані Ларисо.

Будь ласка, пан Максим Саврасов.

 

САВРАСОВ М.В. Колеги, хочу нагадати, що коли починається виборча кампанія, всі одразу згадують про політичні партії, в тому числі кандидати місцеві, тобто всі… Участь в політичних партіях – це добровільна участь. Ніхто силком не затаскує тих чи інших голів чи тих чи інших кандидатів в селищні ради в політичні партії.

Ніхто їх не зобов’язує підписуватись під програмою партій і виконувати директиви партій. Але коли проходить декілька років і вплив, зв'язок з партією забувається, але вплив грошей, він якось покращується,  і починаються брожения, і люди просто не реагують на ті чи інші політичні засади тої чи іншої партії, з такими людьми треба прощатись.

Коли виборча кампанія, ніхто не каже, що ми ідемо навічно працювати в ту чи іншу селищну раду, ніхто не каже про те, що ми тут будемо так як нам заблаговолиться працювати. Всі кажуть, що ми підтримуємо політичну партію, ми підтримуємо її  програму, але коли рішення приймається про тих чи інших кандидатів гуртом, з’їздом політичної партії або конференції, і коли потім ці ж самі колеги питають того чи іншого депутата, чому він зараз не працює в руслі політичної партії, починають розповідати про тиск.

Ніхто не каже, що цей тиск підкріплюється грошима, що цей тиск підкріплюється землею чи тими, чи іншими посадами. Всі кажуть, що ми за ці посади не тримаємося. Якщо не тримаєтесь, давайте працювати в зрозумілому алгоритмі. Якщо ви не хочете бути з політичною партією зараз, ми вас виключаємо. На наступних виборах обирайтесь від тої політичної партії, яка вам подобається, яку ви будете програму підтримувати. Якщо це програма: за гроші голосую кожну сесію сільської ради, окей, створюйте таку політичну партію і ідіть з цим до людей. Якщо ви підтримуєте щось інше, будь ласка, не ображайтесь, коли гуртом з’їзд або конференція вас будуть виключати.

Дякую.

 

ГОЛОВУЮЧА. Дякую, пане Максиме.

Шановні колеги, я все ж таки пропоную переходити до голосування за озвучені пропозиції. Перш за все я хочу оголосити, що цю технічну правку ми повинні будемо врахувати, що в статті 270 КАСУ, це абзац перший частини першої, а не частина перша.

Дякую за те, що вказали на цю технічну помилку, нам її потрібно буде обов’язково виправити.

Тепер, колеги, я пропоную перейти до наступного голосування по черговості як надходили ці пропозиції. Перше у нас буде голосування врахувати три пропозиції за номерами 1, 4, 1147 і відхилити 1 тисячу 147 пропозицій за номерами 2, 3, 5-1146, 1148-1150.

Шановні колеги, переходимо за голосування цієї пропозиції.

Я, Шуляк Олена, голосую – за.

Будь ласка, пан Аліксійчук.

Пан Балога.

Пані Білозір.

Пані Бондар.

Пан Васильєв.

 

ВАСИЛЬЄВ І.С. Васильєв – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Войцехівський.

 

ВОЙЦЕХІВСЬКИЙ В.О. Войцехівський – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Гузь.

Пан Дунда.

Пані Загоруйко.

 

ЗАГОРУЙКО А.Л. Загоруйко – проти.  

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Іванов.

 

ІВАНОВ В.І. За.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Ісаєнко. Пан Ісаєнко.

Пан Кальцев.

 

КАЛЬЦЕВ В.Ф. За.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Качура.

 

КАЧУРА О.А. За.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Клочко.

 

КЛОЧКО А.А. Клочко – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Літвінов.

 

ЛІТВІНОВ О.М. Літвінов – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Лозинський.

 

ЛОЗИНСЬКИЙ Р.М. Проти.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Микиша.

 

МИКИША Д.С. Проти.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан М'ялик.

 

М'ЯЛИК В.Н. За.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Рубльов.

Пан Саврасов.

 

САВРАСОВ М.В. Я вибачаюсь, прослухав, за що ми голосуємо.

 

ГОЛОВУЮЧА. За правки з врахуванням і ваших правок.

 

САВРАСОВ М.В. За.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Соколов.

 

СОКОЛОВ М.В. Соколов – за.

 

ГОЛОВУЮЧА Пан Стріхарський.

 

СТРІХАРСЬКИЙ А.П. За.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пані Ташева.

 

ТАШЕВА Т.Р. Проти.

 

ГОЛОВУЮЧА Пан Чорний.

 

ЧОРНИЙ Д.С. Проти.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Яценко.

 

ЯЦЕНКО А.В. Підтримую, за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Ісаєнко.

 

РУБЛЬОВ В.В.  Пані голово – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Рубльов.

 

РУБЛЬОВ В.В. Так.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Рубльов – за.

Будь ласка, пан Ісаєнко, секретар нашого комітету. Колеги, секунду, щоб ми не переобирали секретаря.

 

ІСАЄНКО Д.В.  Я на місці.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Ісаєнко, ваш голос: за, проти, утримався?

 

ІСАЄНКО Д.В.  За.

 

ГОЛОВУЮЧА. Дякую.

Шановні колеги, в уточненій редакції за ці правки: за – 15, проти – 5. Рішення прийнято.

Зараз ми переходимо до пропозиції проголосувати за пропозицію пана Романа Лозинського, правка 1127, яка стосується того, що пан Роман пропонує взагалі скасувати  імперативний мандат.

Я, Шуляк Олена, голосую проти, тому що ми активно застосовували імперативний мандат до людей, які були колаборантами, до корупціонерів. І на сьогодні ми вважаємо, що для України це дієвий засіб. 

Будь ласка, пан Аліксійчук.

Пан Балога.

Пані Білозір.

 

БІЛОЗІР Л.М. За, підтримую.

                           

ГОЛОВУЮЧА. Пані Бондар.

Пан Васильєв.

 

ВАСИЛЬЄВ І.С. Я – проти.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Войцехівський.

Пан Гузь.

Пан Дунда.

Пані Загоруйко.

Пан Іванов.

 

ІВАНОВ В.І. Проти.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Ісаєнко.

 

ЗАГОРУЙКО А.Л.  Пані голово, я підтримую пропозицію Лозинського.

 

ГОЛОВУЮЧА. Зафіксували.

Пан Ісаєнко.

 

ІСАЄНКО Д.В. Проти.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Кальцев.

Пан Качура.

 

КАЧУРА О.А.  За.

 

КАЛЬЦЕВ В.Ф.  Утримався.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Клочко.

 

КЛОЧКО А.А. Утримався.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Літвінов.

 

ЛІТВІНОВ О.М. Проти.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Лозинський.

 

ЛОЗИНСЬКИЙ Р.М. За.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Микиша.

 

МИКИША Д.С. Також за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан М'ялик.

 

М'ЯЛИК В.Н. Утримався.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Рубльов.

 

РУБЛЬОВ В.В. Утримався.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Саврасов.

 

САВРАСОВ М.В. Проти.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Соколов.

 

СОКОЛОВ М.В. Утримався.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Стріхарський.

 

СТРІХАРСЬКИЙ А.П. Проти.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пані Ташева.

 

ТАШЕВА Т.Р. Підтримую.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Чорний. 

 

ЧОРНИЙ Д.С. Утримався.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Яценко.

 

ЯЦЕНКО А.В. Проти.

 

ГОЛОВУЮЧА. Зараз нам секретаріат рахує, колеги. За – 6, проти – 8, утримались – 6.  Рішення не прийнято.

Колеги...

 

ЛОЗИНСЬКИЙ Р.М. Пані голово, тоді друга частина пропозиції, вона не має зараз номеру, але є лист, направлений на комітет, ви його поширили. Ще раз за це дякую. Я пропоную поставити на голосування саме поправку за депутатів місцевих рад, відкликання депутатів місцевих рад, обраних від забороненим судом партій, те, про що ви говорили, про колаборантів. Це йде в частині боротьби з тими, хто працює, і це встановлено судом, на країну-агресора. Якщо ці конкретні особи були обрані від партій, які суд заборонив, то є прохання поставити і підтримати поправку, яка у разі врахування позбавить мандатів багатьох колаборантів і корупціонерів. Вона надіслана в чат комітету вчора. Є текст, колеги могли ознайомитись, буде надано номер, додано до таблиці за результатами нашого обговорення. Але я попрошу колег висловитися щодо такої пропозиції теж.

Дякую.

 

ГОЛОВУЮЧА. Це в листі пана Романа? Шановні колеги, переходимо до голосування за озвучену пропозицію.

 

КАЧУРА О.А.  Я вибачаюсь, Олена Олексіївна, можна, щоб секретаріат зачитав, як ця правка звучить?

 

ГОЛОВУЮЧА. Да, будь ласка.

 

КАЧУРА О.А.  Тому що немає номеру, давайте все-таки хоча б будемо розуміти, що в тексті.

 

ГОЛОВУЮЧА. Шановна Анжела Володимирівна, можете нам зачитати, як звучить ця правка?

 

МАЛЮГА А.В. А в чаті є лист, який надіслав Роман Михайлович, і можна було з ним вчора ознайомитись. Роман Михайлович може тоді озвучити як суб’єкт внесення.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пане Романе.

 

ЛОЗИНСЬКИЙ Р.М. Відкриваю лист, щоб дослівно під стенограму озвучити. Хвилинку. Отож, колеги, ця пропозиція, вона буде... це займе певний час. Тому, пан Олександр Качура, шановні колеги, зараз я ще раз пересилаю її, щоб всі бачили перед собою, мали можливість бачити текст, текст, який було направлено заздалегідь.  Надіслано повторно. Зараз. Давайте так, щоб все було чітко. Документ пересилаю. Той самий документ, який надсилала Олена Олексіївна, він складається з трьох сторінок. Тому скажіть, будь ласка, колеги, чи вам достатньо бачити зараз цей текст, чи вам потрібно, аби я зачитав всі ці три сторінки? Це не проблема, просто з повагою до вашого часу. 

 

КАЧУРА О.А. Текст бачимо, але тут ... все-таки це було вчора ввечері, багато хто в дорозі був. Давайте ще раз.

 

ЛОЗИНСЬКИЙ Р.М. Пане Олександре, без питань. Звісно, без питань.

Внести зміни до таких законів України. У статті 78 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (Відомості Верховної Ради України, 1997 року, № 24, стаття 170) із наступними змінами.

Частину першу доповнити абзацом такого змісту: «Повноваження сільської, селищної, міської, районної в місті, районної обласної ради також достроково припиняються у разі, коли з підстави, передбаченої пунктом 7 прим.2 частини першої статті 5 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» достроково припинились повноваження у більше ніж половини депутатів  від загального складу ради.

Частину четверту після слова і цифр «пунктами 1, 2» доповнити словами «абзацу п’ятого».

Частину п’яту після слова і цифр «пунктом 3» доповнити словами «абзацом п’ятим».

Частину сьому доповнити абзацом такого змісту: «В разі дострокового припинення повноважень більш ніж половини депутатів від загального складу ради з підстави, передбаченої пунктом 7 прим.2 частини першої статті 5 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» до проведення першої сесії новообраної ради у відповідних районах, областях, на територіях територіальних громад, де введено воєнний стан або режим, у районі проведення антитерористичної операції, утворюються військові або військово-цивільні адміністрації в порядку, встановленому відповідними законами».

У статті 5 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» (Відомості Верховної Ради, 2002 року, №40, стаття 290) із наступними змінами.

Частину першу доповнити пунктом 7 прим. 2 такого змісту: «Набрання законної сили рішенням суду про заборону діяльності політичної партії від місцевої організації, якою висувалась та була обрана відповідна особа депутата місцевої ради, а також входження депутата місцевої ради до депутатської фракції місцевої організації політичної партії, діяльність якої заборонена за рішенням суду, що набрало законної сили».

Частину сьому викласти в такій редакції: «У разі дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради вибори чи заміщення депутата, який достроково припинив повноваження, проводяться відповідно до Закону «Про місцеві вибори», крім випадку, передбаченого абзацом другим цієї частини. У разі дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради з підстави, визначеної пунктом 7 прим.2 частини першої цієї статті, заміщення такого депутата не здійснюється, а відповідний депутатський мандат залишається вакантним».

У статті 3 Закону України «Про військово-цивільні адміністрації» (Відомості  Верховної Ради, 2015 рік, №13, стаття 87) із наступними змінами.

Частину другу після слів «або їх фактичного невиконання» доповнити словами «у разі дострокового припинення повноважень більше ніж половини депутатів від загального складу ради у зв’язку з набранням законної сили  рішення суду про заборону політичної партії».

Частину третю після слів «у встановлені Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» строки» доповнити словами «а також у разі дострокового припинення повноважень більше ніж половини депутатів від загального складу ради у зв’язку з набранням законної сили рішенням суду про заборону політичної партії».

У частині одинадцятій в абзацах першому і другому слова «і припиняються у день відкриття першої сесії новообраної ради» виключити.

Абзац п’ятий виключити, доповнити частину абзацом такого змісту: «Після закінчення дії правового режиму, під час якого проводять свою діяльність районні, обласні військово-цивільні адміністрації та військово-цивільні адміністрації населених пунктів, такі адміністрації діють до відкриття першої сесії відповідної ради, обраної на позачергових місцевих виборах, призначених Верховною Радою України у встановленому порядку. У разі коли до чергових місцевих виборів залишилося менше 180 днів, позачергові місцеві вибори не призначаються та не проводяться».

У статті 4 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» (Відомості Верховної Ради України, 2015 рік, № 28, стаття 250) із наступними змінами.

Частину другу після слів «обласних державних адміністрацій» доповнити словами «обласних військових адміністрацій», в абзаці першому частини третьої після слів «законами України повноваження» доповнити словами «а також у разі дострокового припинення в умовах воєнного стану повноважень більше ніж половини депутатів від загального складу у зв’язку з набранням законної сили рішенням суду про заборону політичної партії», слова «а також» замінити словом «та».

Перше речення частини четвертої після слів «громадської безпеки, порядку» доповнити словами «а також у разі дострокового припинення в умовах воєнного стану повноважень більше ніж половини складу від загального складу ради у зв’язку з набранням законної сили рішенням суду про заборону політичної партії».

У частині восьмій після слів «чи скасування» доповнити словами «крім випадків, передбачених абзацом другим цієї частини».

Доповнити частину абзацом такого змісту: «У разі дострокового припинення  протягом дії воєнного стану  повноважень більш ніж половини депутатів від загального складу ради у зв’язку з набранням законної сили рішенням суду про заборону політичної партії, відповідна військова адміністрація діє до відкриття першої сесії ради, обраної на позачергових місцевих виборах, призначених Верховною Радою України в установленому порядку. У разі, коли до чергових місцевих виборів залишається менше 180 днів, позачергові місцеві вибори не призначаються та не проводяться».

І «Прикінцеві положення». Цей закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування. Кабінету Міністрів України протягом одного місяця з дня набрання чинності цим законом привести   власні нормативно-правові акти у відповідність із цим законом, забезпечити приведення міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів у відповідність із цим законом. Шановні колеги, так звучить цей текст поправки. Дякую.

Це дослівне відтворення урядового законопроєкту 7476, який був внесений у 22-му році і підтриманий нашим комітетом, до слова.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пане Романе, я, наприклад, особисто дуже підтримую цю позицію, яка зараз була зачитана. Але давайте все ж таки чесно визнаємо, що це не предмет відання, не предмет розгляду законопроєкту 13618.  Чи не вийде у нас так, що ми цією правкою зараз заблокуємо в залі 13618?

 

ЛОЗИНСЬКИЙ Р.М. В жодному разі, це предмет розгляду 13618, бо мова йде про відкликання депутатів. А яке відкликання, в межах імперативного мандату, в будь-якому іншому – це безпосередньо предмет відання цього законопроєкту.

 

ГОЛОВУЮЧА. У нас був такий урядовий законопроєкт 7476, правильно? 7476, він був відкликаний урядом. Я просто переживаю, щоб сам... ми за цю правку будемо зараз голосувати, але щоб узгодити потім із Міністерством юстиції, вірніше, там потрібно було узгодити.

 

ЛОЗИНСЬКИЙ Р.М. Звісно. Звісно. У нас буде можливість, пані Олено, це провести до засідання Верховної Ради. Більше того, відкликаний він був, якщо я не помиляюся, в тому числі через те, що в нас міняється уряд, і законопроєкти, які не були прийняті в залі парламенту, вони автоматично, назвемо це так, згоряють. Але, так, ця дискусія у нас була на комітеті в 22-му році дуже детальна, і вона йде повністю в межах ідеології боротьби з колаборантами, боротьби зі зрадниками.

Дякую, пані Олено.

 

ГОЛОВУЮЧА. Добре. Дякую.

Колеги, переходимо до голосування за пропозицією пана Лозинського.

Я, Шуляк Олена, голосую – за.

Будь ласка, пан Аліксійчук.

Пан Балога.

Пані Білозір.

 

БІЛОЗІР Л.М. Білозір – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пані Бондар.

Пан Васильєв.

 

БІЛОЗІР Л.М. А це ми за законопроєкт уже голосуємо?

 

ГОЛОВУЮЧА. Ні, ні, ні.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Войцехівський.

 

БІЛОЗІР Л.М. А що це ми голосуємо?

 

ГОЛОВУЮЧА. Правка Лозинського в чат комітету.

 

БІЛОЗІР Л.М. За. За.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Войцехівський.

Пан Гузь.

 

ГУЗЬ І.В. Гузь – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Дунда.

Пані Загоруйко.

 

ЗАГОРУЙКО А.Л. Загоруйко – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Іванов.

Пан Ісаєнко.

 

ІСАЄНКО Д.В. За.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Кальцев. 

Пан Качура.

 

КАЧУРА О.А. За. 

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Клочко.

 

КЛОЧКО А.А. Клочко – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Літвінов.

 

ЛІТВІНОВ О.М. Літвінов – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Лозинський.

 

ЛОЗИНСЬКИЙ Р.М. Лозинський – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Микиша.

 

МИКИША Д.С. Микиша – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан М'ялик.

 

М'ЯЛИК В.Н. М’ялик – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Рубльов.

Пан Саврасов.

 

САВРАСОВ М.В. За.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Соколов.

 

СОКОЛОВ М.В. За.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Стріхарський.

 

_______________ . (Нерозбірливо) …за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пані Ташева.

Пан Чорний.

 

ЧОРНИЙ Д.С. За.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Яценко.

 

ЯЦЕНКО А.В. За.

 

РУБЛЬОВ В.В. Рубльов – за. Долучіть, будь ласка, голос.

 

ТАШЕВА Т.Р. Ташева теж – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Дякую.

За – 17, проти – немає, утримались – немає. Рішення прийнято.

Шановні колеги, переходимо до голосування… зараз, секундочку. За законопроєкт… Шановні колеги, я ще раз наголошую, що всі правки, всі листи, які надавалися, будуть рознесені до таблиці, і ця таблиця потім буде оприлюднена на… безпосередньо на ресурсах нашого комітету і на сайті Верховної Ради.

Колеги, зараз переходимо до голосування. Рекомендація Верховній Раді України підготовлений до другого читання проєкт Закону України  про внесення змін до Виборчого кодексу України та інших законодавчих актів щодо процедури оскарження відкликання депутатів місцевих рад та проведення їх заміщення (реєстраційний номер 13618) прийняти в другому читанні та в цілому.

Доручити голові комітету спільно з секретаріатом комітету здійснити коригування та техніко-юридичне доопрацювання порівняльної таблиці до проєкту Закону за реєстраційним номером 13618 відповідно до ухвалених висновків комітету щодо поданих до нього пропозицій для внесення на розгляд Верховної Ради України в другому читанні.

В разі прийняття законопроєкту в цілому запропонувати Верховній Раді України доручити нашому комітету при підготовці тексту відповідного закону на підпис Голові Верховної Ради України здійснити його техніко-юридичне доопрацювання спільно з Головним юридичним управлінням Апарату.

Доповідачем від комітету при розгляді цього питання на пленарному засіданні Верховної Ради України визначити народного депутата України  пані Аліну Загоруйко.

Я, Шуляк Олена, голосую – за.

Будь ласка, пан Аліксійчук.

Пан Балога.

Пані Білозір.

 

БІЛОЗІР Л.М. Проти.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пані Бондар.

Пан Васильєв.

 

ВАСИЛЬЄВ І.С. Васильєв – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Войцехівський.

 

ВОЙЦЕХІВСЬКИЙ В.О. Войцехівський – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Гузь.

 

ГУЗЬ І.В. Гузь – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Дунда.

Пані Загоруйко.

Пан Іванов.

 

ІВАНОВ В.І. За.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Ісаєнко.

 

ІСАЄНКО Д.В. За.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Кальцев.

Пан Качура.

 

КАЧУРА О.А. За.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Клочко.

 

КЛОЧКО А.А. Клочко – за. Прошу врахувати. 

 

ГОЛОВУЮЧА. Дякую.

Пан Літвінов.

 

ЛІТВІНОВ О.М. Літвінов – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Лозинський.

 

ЛОЗИНСЬКИЙ Р.М. Колеги, пані голово, враховуючи підтриману правку по заборонених партіях, по депутатах – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Микиша.

 

МИКИША Д.С. Навіть враховуючи це, утримався.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан М'ялик.

 

М'ЯЛИК В.Н. М'ялик підтримує.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Рубльов.

 

РУБЛЬОВ В.В. Рубльов – за.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Саврасов.

 

САВРАСОВ М.В. За. 

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Соколов.

 

СОКОЛОВ М.В. За.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Стріхарський.

 

СТРІХАРСЬКИЙ А.П. За.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пані Ташева.

 

ТАШЕВА Т.Р.  Підтримую.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Чорний.

 

ЧОРНИЙ Д.С. Проти.

 

ГОЛОВУЮЧА. Пан Яценко.

 

ЯЦЕНКО А.В. Підтримую.

 

ЗАГОРУЙКО А.Л. Пані голово, і врахуйте голос, Загоруйко – утрималась.

 

ГОЛОВУЮЧА. Загоруйко – утрималась.

За – 17, проти – 2. Рішення прийнято.

Шановні колеги, дякую всім за сьогоднішній комітет. До зустрічі в сесійному залі. Дякую. До побачення.