Про проект Постанови про внесення зміни до
Постанови Верховної Ради України «Про заходи щодо упорядкування окремих видатків Державного бюджету України»
(реєстр. № 4221 від 17.03.2009 р.)
За дорученням Голови Верховної Ради України В. Литвина Комітет з питань державного будівництва та місцевого самоврядування розглянув на своєму засіданні проект Постанови про внесення зміни до Постанови Верховної Ради України «Про заходи щодо упорядкування окремих видатків Державного бюджету України» (реєстр. № 4221 від 17.03.2009 р.), поданий народними депутатами України В.Каплієнком, Г.Задирком, Ю.Литвином, В.Марущенком.
Зазначеним проектом пропонується вилучити з тексту Постанови Верховної Ради України від 03.03.2009 р. №1047-VІ «Про заходи щодо упорядкування окремих видатків Державного бюджету України» положення, відповідно до якого Кабінету Міністрів України доручається прийняти рішення щодо зменшення вдвічі фонду оплати праці державних підприємств-монополістів відповідно до переліку, встановленого Кабінетом Міністрів України.
Необхідність законодавчої ініціативи обґрунтовується можливими негативними наслідками у разі прийняття вищевказаного рішення. Погіршиться соціально-економічне становище трудових колективів підприємств. Зокрема, в галузі залізничного транспорту зменшення фонду оплати праці вдвічі призведе до значного зменшення середньомісячної заробітної плати, яка складатиме 1110 – 1200 грн., а для працівників окремих професій буде менше встановленого в державі розміру прожиткового мінімуму.
Погоджуючись з аргументацією авторів проекту Постанови щодо неприйнятності різкого зменшення фондів оплати праці державних підприємств-монополістів, Комітет, водночас, вважає за необхідне акцентувати увагу на такій визначальній обставині.
Відповідно до Конституції України державна влада в Україні здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу та судову, що є фундаментальною ознакою демократичності держави. При цьому гілки влади є незалежними одна від одної та здійснюють свої повноваження у встановлених Основним законом межах і відповідно до законів України. Саме на Кабінет Міністрів України як вищий орган в системі органів виконавчої влади покладено забезпечення проведення політики у сфері праці на базі визначених виключно законами засад регулювання праці. З огляду на зазначене, прийняття Верховною Радою України постанов, де даються доручення імперативного характеру Кабінету Міністрів України щодо прийняття ним власних рішення з врегулювання оплати праці і вказується, яким має бути зміст цих рішень, на думку Комітету містить ознаки виходу за межі конституційних повноважень парламенту та втручання у діяльність вищого органу виконавчої гілки влади.
Заслухавши інформацію підкомітету з питань місцевих бюджетів та комунальної власності, з’ясувавши позицію народних депутатів України - членів Комітету та обговоривши питання, Комітет ухвалив:
1. Рекомендувати Верховній Раді України відповідно до п.2 частини першої статті 114 Регламенту Верховної Ради України відхилити проект Постанови про внесення зміни до Постанови Верховної Ради України «Про заходи щодо упорядкування окремих видатків Державного бюджету України» (реєстр. №4221 від 17.03.2009 р.), поданий народними депутатами України В.Каплієнком, Г.Задирком, Ю.Литвином, В.Марущенком.
2. Доручити виступити з цього питання на пленарному засіданні Верховної Ради України голові підкомітету з питань місцевих бюджетів та комунальної власності народному депутату України В.Павленку.