Про проект Закону України про внесення змін до Закону України «Про Кабінет Міністрів України»
(реєстр. №4127)
Комітет з питань державного будівництва та місцевого самоврядування розглянув на своєму засіданні проект Закону України про внесення змін до Закону України «Про Кабінет Міністрів України» (реєстр. №4127 від 27.02.2009 р.), поданий народним депутатом України А.Гриценком. Метою внесення законопроекту, за визначенням автора, є підвищення ефективності роботи органів центральної виконавчої влади, практичне стимулювання адміністративної реформи, економія коштів Державного бюджету України. Законопроект встановлює обмеження – не більше трьох – кількості посад віце-прем’єр-міністрів, заступників міністра, а також заступників керівника центрального органу виконавчої влади.
Комітет констатує, що чинний Закон України «Про Кабінет Міністрів України» не містить вказівок на точну чи граничну кількість посад віце-прем’єр-міністрів України у складі Уряду і повністю узгоджується з нормами Конституції України (ст.114). Також у даному Законі не встановлено кількісних обмежень щодо посад заступників міністра. Це пов’язано з тим, що Закон України «Про Кабінет Міністрів України» врегульовує статус міністрів саме як членів Уряду, а не керівників центральних органів виконавчої влади, якими є міністерства. Комітет відзначає, що загалом питання повноважень, організації, порядку діяльності центральних органів виконавчої влади не є предметом правового регулювання Закону України «Про Кабінет Міністрів України». Окрім того, зважаючи на виключні повноваження Кабінету Міністрів України утворювати, реорганізовувати і ліквідовувати міністерства та інші центральні органи виконавчої влади, передбачені ст.116 Конституції України, встановлення обмежень кількості посад заступників міністра чи керівника центрального органу виконавчої влади актом Верховної Ради України, яким є звичайний закон, видається не доцільним.
Заслухавши інформацію підкомітету з питань органів виконавчої влади, з’ясувавши позицію народних депутатів України – членів Комітету, врахувавши висновок Головного науково-експертного управління Апарату Верховної Ради України та обговоривши питання, Комітет ухвалив:
1. Рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України про внесення змін до Закону України «Про Кабінет Міністрів України» (реєстр. №4127 від 27.02.2009р.), поданий народним депутатом України А.Гриценком, за результатами розгляду у першому читанні відхилити.
2. Доручити виступити від Комітету під час розгляду цього питання на засіданні Верховної Ради України голові підкомітету з питань органів виконавчої влади, народному депутату України В.Петренку.