Про проект Закону України про внесення зміни до статті 14
Закону України “Про службу в органах місцевого самоврядування”
(реєстр. № 3263 від 25.09.2008 р.)
За дорученням Голови Верховної Ради України Комітет розглянув на своєму засіданні проект Закону України про внесення зміни до статті 14 Закону України “Про службу в органах місцевого самоврядування” (реєстр. № 3263 від 25.09.2008 р.), внесений Кабінетом Міністрів України, яким пропонується віднести посади керівників виконавчих органів міських рад (міст з районним поділом), утворених у районах міст, до четвертої категорії посад в органах місцевого самоврядування.
Підтримуючи необхідність усунення прогалин у регулюванні правового статусу вже існуючих посад в органах місцевого самоврядування, Комітет вважає за доцільне висловити такі зауваження до цього законопроекту:
- у законопроекті застосоване узагальнююче поняття «виконавчих органів міських рад», утворених у районах міст (хоча у пояснювальній записці йдеться лише про районні «адміністрації» як виконавчі органи міських рад районного рівня), а відповідно до статті 11 Закону України «Про місцеве самоврядування» виконавчими органами рад є, у тому числі, відділи, управління та інші виконавчі органи, які можуть бути виконавчими органами галузевої чи функціональної компетенції. Отже, запропонована узагальнююча назва не дає чіткого уявлення про роль і місце відповідного органу у системі органів місцевого самоврядування, хоча саме це є визначальним при визначенні категорії посад працівників цього органу. У зв’язку з цим є ризик поширення відповідної категорії посад на більш широке коло службовців, які можуть мати інше коло посадових обов’язків, ніж зазначені керівники «районних адміністрацій»;
- у прикінцевих положеннях до законопроекту необхідно передбачити відповідні доручення, зумовлені прийняттям цього Закону (щодо внесення змін до законодавства в частині врегулювання оплати праці відповідних посад), визначити виконавців цих доручень та строків щодо їх виконання.
Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України у своєму висновку вважає за доцільне за результатами розгляду даного законопроекту в першому читанні відхилити його.
Враховуючи викладене, Комітет ухвалив:
1. Скасувати рішення Комітету від 11.02.2009 (протокол № 46/20) щодо прийняття за основу та в цілому проекту Закону України про внесення зміни до статті 14 Закону України “Про службу в органах місцевого самоврядування” (реєстр. № 3263 від 25.09.2008 р.), внесеного Кабінетом Міністрів України, на підставі частини четвертої статті 102 Регламенту Верховної Ради України.
2. Рекомендувати Верховній Раді України відповідно до пункту 1 частини першої статті 114 Регламенту Верховної Ради України за наслідками розгляду в першому читанні прийняти зазначений законопроект за основу.
3. Доручити Комітету Верховної Ради України з питань державного будівництва та місцевого самоврядування підготувати даний законопроект до другого читання з урахуванням зауважень і пропозицій суб'єктів права законодавчої ініціативи та внести його на розгляд Верховної Ради
України у другому читанні.
4. Визначити співдоповідачем з цього питання на пленарному засіданні Верховної Ради України народного депутата України, голову підкомітету з питань місцевого самоврядування Трайдука М.Ф.