Про проект Закону України про внесення змін до Закону України «Про вибори народних депутатів України» (щодо прохідного бар'єру)
(реєстр. № 3109 від 03.09.2008)
Комітет за дорученням Голови Верховної Ради України розглянув проект Закону України про внесення змін до Закону України «Про вибори народних депутатів України» (щодо прохідного бар'єру) (реєстр. № 3109 від 03.09.2008), поданий народним депутатом України Терьохіним С.А.
Законопроектом пропонується внести зміни до статті 96 Закону України «Про вибори народних депутатів України» та підвищити прохідний бар’єр для політичних партій (виборчих блоків) з трьох до десяти відсотків голосів виборців, які взяли участь у голосуванні на виборах народних депутатів України.
Комітет Верховної Ради України з питань правової політики вважає, що положення законопроекту загалом не суперечать Конституції України, однак запропонований прохідний бар’єр є занадто високим та не сприятиме широкому представництву політичних партій та виборчих блоків у парламенті.
Комітет Верховної Ради України з питань бюджету визначив, що законопроект не матиме впливу на доходну та видаткову частини бюджету, а також на його виконання у поточному бюджетному періоді.
Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України висловило окремі зауваження до проекту Закону та вважає, що за результатами розгляду на пленарному засіданні його доцільно відхилити.
Під час розгляду законопроекту Комітет виходив з того, що встановлення виборчого бар’єру, тобто мінімального відсотку голосів виборців, який повинен отримати виборчий список кандидатів для того, щоб взяти участь у розподілі депутатських мандатів, є питанням політичної доцільності. Така позиція Комітету узгоджується з рішенням Конституційного Суду України від 26 лютого 1998 року №1-рп/98 (справа про вибори народних депутатів України). Запропонований у законопроекті розмір виборчого бар’єру призведе до втрати великої кількості голосів виборців, які віддадуть свої голоси за політичні партії (виборчі блоки), що його не подолають. У зв’язку з зазначеним, визначатись щодо розміру виборчого бар’єру доцільно разом з ухваленням рішення щодо виборчої системи на парламентських виборах при комплексному вдосконаленні Закону України «Про вибори народних депутатів України».
Заслухавши з цього питання інформацію голови підкомітету з питань виборчого законодавства та об’єднань громадян – народного депутата України Подгорного С.П. та з’ясувавши позицію присутніх на засіданні народних депутатів України, Комітет ухвалив:
1. Рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України про внесення змін до Закону України «Про вибори народних депутатів України» (щодо прохідного бар'єру) (реєстр. № 3109) за наслідками розгляду в першому читанні відхилити відповідно до пункту 2 частини першої статті 114 Регламенту Верховної Ради України.
2. Доручити виступити на пленарному засіданні Верховної Ради України зі співдоповіддю з цього питання голові підкомітету з питань виборчого законодавства та об’єднань громадян – народному депутату України Подгорному С.П.