Про проект Закону України про внесення змін до деяких законів України
щодо прийняття на державну службу та
службу в органах місцевого самоврядування
(реєстр. № 5234 від 15.10.2009 р.)
За дорученням Голови Верховної Ради України В.Литвина Комітет розглянув на своєму засіданні проект Закону України про внесення змін до деяких законів України щодо прийняття на державну службу та службу в органах місцевого самоврядування (реєстр. № 5234 від 15.10.2009 р.), внесений Кабінетом Міністрів України. Даним законопроектом пропонується врегулювати на рівні закону питання прийняття без конкурсного відбору на державну службу на посади третьої – сьомої категорій та на службу в органи місцевого самоврядування випускників вищих навчальних закладів, які здобули вищу освіту за спеціальностями галузі знань «державне управління», у ті державні органи та органи місцевого самоврядування, які направляли зазначених осіб на навчання за державним замовленням.
Не заперечуючи проти уточнення відповідних приписів законів України «Про державну службу» та «Про службу в органах місцевого самоврядування», Комітет водночас зазначає, що на сьогодні дане питання врегульовано постановою Кабінету Міністрів України від 17.01.94 № 423 «Про деякі питання застосування статей 4, 15 і 27 Закону України «Про державну службу», якою визначено випадки, в яких передбачається прийняття без конкурсного відбору. Натомість поданим законопроектом передбачається врегулювання на рівні закону лише одного з визначених постановою випадків, що, на думку Комітету, не сприятиме системності та повноти врегулювання певних правовідносин.
Крім цього, члени Комітету висловили чимало зауважень до тексту законопроекту, який, на їх думку, потребує суттєвого доопрацювання через невизначеність використаних у ньому понять, у зв’язку з чим є сумнівними шляхи досягнення закладеної у законопроекті мети у запропонованій редакції.
Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України у своєму висновку вважає, що за результатами розгляду у першому читанні законопроект може бути прийнятий за основу.
Враховуючи викладене, Комітет ухвалив:
1. Відповідно до пункту 3 частини першої статті 114 Регламенту Верховної Ради України, затвердженому Законом України від 10.02.2010 р. № 1861-VІ, рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України про внесення змін до деяких законів України щодо прийняття на державну службу та службу в органах місцевого самоврядування (реєстр. № 5234 від 15.10.2009 р.), внесений Кабінетом Міністрів України, за результатами розгляду у першому читанні повернути суб’єкту права законодавчої ініціативи на доопрацювання з урахуванням висловлених зауважень.
2. Визначити співдоповідачем з цього питання на пленарному засіданні Верховної Ради України народного депутата України, Першого заступника Голови Комітету О.Боднар.