Діяльність Комітету

28 вересня 2016, 12:46

Голова Комітету та голова підкомітету Олена Бойко зустрілися з делегацією Латвійської Республіки

 

Голова Комітету з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування Сергій Власенко, голова підкомітету з питань органів самоорганізації населення, місцевих виборів та інших форм безпосередньої демократії Олена Бойко та Перший заступник Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України В’ячеслав Негода зустрілися з делегацією Латвійської Республіки під головуванням Голови Комісії з питань публічної адміністрації та місцевого врядування Сейму Латвійської Республіки Сергейса Долгополовса.

На початку зустрічі представники латвійської делегації ознайомили своїх українських колег із структурою та повноваженнями Комісії з питань публічної адміністрації та місцевого врядування парламенту Латвійської Республіки. Зокрема, Голова відповідної Комісії С.Долгополовс повідомив, що Комісія має 2 підкомісії – з питань житлового господарства та з питань удосконалення системи місцевого самоврядування, – які в комплексі розглядають всі аспекти законодавчого регулювання діяльності інститутів державного управління та місцевого самоврядування: засади здійснення місцевого самоврядування; питання організації та функціонування публічної адміністрації, включаючи питання, пов’язані з діяльністю Кабінету Міністрів, проходженням державної служби, запобіганням конфлікту інтересів у діяльності посадових осіб; виборче законодавство, зокрема законодавче унормування виборів до Сейму Латвійської Республіки, до Європейського Парламенту, до міських та муніципальних рад і щодо передвиборчої кампанії; регламентування питань утворення та діяльності політичних партій і неурядових організацій; засади ведення житлового господарства. 

Голова Комітету з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування Сергій Власенко з цього приводу відзначив, що, на противагу досвіду латвійського парламенту, відповідні питання функціонування інститутів державного управління та місцевого самоврядування в українському парламенті розподілені між двома комітетами – Комітетом з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування і Комітетом з питань правової політики та правосуддя – що, на його думку, не сприяє належній законопроектній роботі у цій надзвичайно важливій сфері суспільних відносин, особливо з огляду на проголошені пріоритети децентралізації та реформування публічної влади.

В контексті реформи децентралізації С.Власенко торкнувся також проблемних питань, що виникають в процесі прийняття змін до Конституції України в частині децентралізації влади, звернув увагу на необхідність дотримання балансу інтересів держави і місцевого самоврядування, наголосив на важливості злагодженої взаємодії всіх гілок влади, місцевого самоврядування і громадськості для ефективного впровадження відповідної реформи.

Особливу увагу учасники зустрічі приділили питанням законодавчого забезпечення процесів об’єднання територіальних громад та практики імплементації відповідних законів. Зокрема, С.Долгополовс повідомив, що результатом процесу реформування адміністративно-територіального устрою в Латвійській Республіці, що тривав понад 10 років, стало прийняття нового Закону про адміністративно-територіальний устрій та зменшення кількості адміністративно-територіальних одиниць з майже 600 до 119, що є беззаперечним досягненням латвійської системи управління. В той же час очільник латвійської делегації відзначив, що навіть така кількість адміністративно-територіальних одиниць для країни з населенням близько 2 млн. жителів обумовлює значні диспропорції у соціальному та економічному розвитку окремих адміністративно-територіальних одиниць, а отже має бути переглянута з урахуванням останніх демографічних тенденцій.

Учасник зустрічі Перший заступник Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України В’ячеслав Негода також ознайомив латвійських колег з українським досвідом об’єднання територіальних громад, зазначивши, що з часу прийняття Верховною Радою України Закону «Про добровільне об’єднання територіальних громад» у 2015 році в Україні об’єдналось понад 800 територіальних громад, утворивши натомість 159 територіальних громад. При цьому В.Негода звернув увагу латвійської сторони саме на принцип добровільності об’єднання територіальних громад, закладений українським законодавцем, що викликало жваве обговорення «про» і «контра» такого підходу до об’єднання серед учасників зустрічі.

Серед інших питань, що порушувались під час зустрічі, були питання ресурсного забезпечення процесу об’єднання територіальних громад і, зокрема, шляхів фінансового стимулювання громад до об’єднання, доцільність існування інституту старости в системі місцевого самоврядування, механізми контролю держави за ефективною реалізацією органами місцевого самоврядування повноважень, які їм передаються в процесі децентралізації, створення в Україні центрів надання адміністративних послуг з метою максимального спрощення процедур отримання споживачами таких послуг, питання кадрового забезпечення державної служби та служби в органах місцевого самоврядування.

Зокрема, розглядаючи останнє питання, голова підкомітету з питань органів самоорганізації населення, місцевих виборів та інших форм безпосередньої демократії Олена Бойко зазначила, що питання законодавчого забезпечення шляхів формування потужного кадрового потенціалу органів державної влади і органів місцевого самоврядування залишаються одними з найбільш пріоритетних в діяльності Комітету в умовах оновлення законодавства України в цих сферах і в цьому сенсі позитивний досвід Латвійської Республіки представляє значний інтерес для української сторони. З цього приводу представники латвійської делегації повідомили, що законодавство Латвійської Республіки містить 2 закони у сфері державної служби – «Про громадянську службу» та «Про єдину систему винагороди державних службовців» – проте чинний Закон Латвійської Республіки «Про громадянську службу» застарів та не відповідає вимогам сьогодення щодо формування фахової, висококваліфікованої ланки державних службовців, а отже теж потребує оновлення.    

Підсумовуючи результати зустрічі, представники української та латвійської сторін підтвердили своє переконання у необхідності продовження конструктивного діалогу між Україною та Латвійською Республікою і висловили зацікавленість у диверсифікації шляхів українсько-латвійської співпраці.