Про проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України
(щодо державної служби)
(реєстр. № 4756 від 02.07.2009 р.)
За дорученням Голови Верховної Ради України Комітет розглянув на своєму засіданні внесений народними депутатами України Ю.Кармазіним, О.Боднар, О.Ляшком проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо державної служби) (реєстр. № 4756 від 02.07.2009 р.), яким пропонується:
· внести зміни до статті 9 Закону України «Про державну службу» з метою доповнення переліку посадових осіб державних органів, правовий статус яких регулюється Конституцією України, зазначеним законом та спеціальними законами;
· шляхом внесення змін до Закону України «Про Національний банк України» встановити вимогу щодо розміщення в офіційному виданні зазначеного органу Головою Національного банку України та заступниками Голови Правління Національного банку України відомостей про доходи, цінні папери, нерухоме та цінне рухоме майно і вклади в банках;
· у Законі України «Про Національний банк України» розширити перелік підстав припинення повноважень Голови Національного банку України та встановити додаткові вимоги щодо несумісності посад Голови та членів Правління Національного банку України.
Під час обговорення члени Комітету зазначили, що стаття 9 Закону України «Про державну службу», до якої пропонуються зміни у даному законопроекті, потребує суттєвих системних змін, проте їх варто передбачити при опрацюванні нової редакції зазначеного Закону, спрямованій на створення чіткої законодавчої бази та організації державної служби, гармонізацію цього законодавчого акту з Конституцією та приведення української державної служби у відповідність до європейських норм, оскільки загальна основа, обумовлена цим Законом у чинній редакції, надто застаріла й не відповідає нинішнім вимогам.
З приводу порушених у запропонованому законопроекті питань Комітет також зауважує, що у Верховній Раді України зареєстрований законопроект про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо діяльності Національного банку України з реєстр. № 4787-1 від 17.07.2009 р., внесений народними депутатами України Ю.Кармазіним, О.Стешенком, Ю.Прокопчуком, головним з опрацювання якого визначений Комітет з питань фінансів і банківської діяльності. При цьому в даному законопроекті передбачається врегулювання, у тому числі, тих самих питань, що і в законопроекті, що розглядається.
Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України у своєму висновку на даний законопроект висловило значну кількість зауважень як змістовного, так і редакційного характеру (з більшістю яких погоджується Комітет) і вважає, що законопроект потребує доопрацювання.
Зважаючи на викладене, Комітет вважає за доцільне рекомендувати авторам законопроекту з реєстр. № 4756 разом з авторами законопроекту з реєстр. № 4787-1 (який за висновком Головного науково-експертного управління також потребує доопрацювання) спільно доопрацювати зазначені законопроекти з урахуванням висловлених Головним науково-експертним управлінням зауважень, об’єднавши їх в один законопроект, і подати його на заміну раніше поданих.
Національний банк України по результатах розгляду даного законопроекту вважає, що він є неприйнятним і пропонує його відхилити як такий, що суперечить Конституції України, міжнародним зобов’язанням України, а також досвіду та практиці діяльності центральних банків розвинених країн.
Враховуючи викладене, Комітет ухвалив:
1. Відповідно до пункту 3 частини першої статті 114 Регламенту Верховної Ради України, затвердженому Законом України від 10.02.2010 р. № 1861-VІ, рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо державної служби) (реєстр. № 4756 від 02.07.2009 р.), внесений народними депутатами України Ю.Кармазіним, О.Боднар та О.Ляшком, за результатами розгляду у першому читанні повернути суб’єкту права законодавчої ініціативи на доопрацювання з урахуванням висловлених зауважень.
2. Визначити співдоповідачем з цього питання на пленарному засіданні Верховної Ради України народного депутата України, Першого заступника Голови Комітету О.Боднар.