Про проект Постанови про Звернення Верховної Ради України до Кабінету Міністрів України з приводу Розпоряджень Кабінету Міністрів України про відставку Балюка А.І. з посади Голови Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку та призначення на цю посаду Петрашка С.Я.
(реєстр. № 4761 від 03.07.2009 р.)
За дорученням Голови Верховної Ради України Литвина В.М. Комітет з питань державного будівництва та місцевого самоврядування розглянув на своєму засіданні проект Постанови про Звернення Верховної Ради України до Кабінету Міністрів України з приводу Розпоряджень Кабінету Міністрів України про відставку Балюка А.І. з посади Голови Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку та призначення на цю посаду Петрашка С.Я. (реєстр. № 4761 від 03.07.2009 р.), поданий народними депутатами України І.Акімовою та Ю.Новіковою.
Комітет відзначає, згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 01.04.2008 р. № 3-рп/2008 положення частини п’ятої статті 6 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" від 30 жовтня 1996 року № 448/96-ВР визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) щодо призначення та звільнення Президентом України Голови та членів Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, оскільки повноваження Президента України вичерпно визначені Конституцією України, а це унеможливлює прийняття законів, які встановлювали б інші його повноваження (права та обов'язки).
Крім того, слід зазначити, що Конституційний Суд України в абзаці другому підпункту 4.2 пункту 2 мотивувальної частини свого Рішення від 7 квітня 2004 року № 9-рп (справа про Координаційний комітет) зазначив, що повноваження Верховної Ради України, як і повноваження Президента України, визначаються Конституцією України (статті 85, 106).
Таким чином, встановлення повноважень Верховної Ради України не може бути предметом регулювання законів України.
Верховна Рада України згідно з Конституцією України не наділена повноваженнями погоджувати призначення та звільнення Голови та членів Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.
Зміст частини другої статті 85 Основного закону України, за яким парламент «здійснює також інші повноваження, які відповідно до Конституції України віднесені до її відання», вказує на вичерпний характер повноважень Верховної Ради України.
Заслухавши з цього питання інформацію підкомітету з питань органів виконавчої влади, з’ясувавши позицію народних депутатів України - членів Комітету, Комітет ухвалив:
1. Верховній Раді України відповідно до пункту 2 частини першої статті 114 Регламенту Верховної Ради України проект Постанови про Звернення Верховної Ради України до Кабінету Міністрів України з приводу Розпоряджень Кабінету Міністрів України про відставку Балюка А.І. з посади Голови Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку та призначення на цю посаду Петрашка С.Я. (реєстр. №4761 від 03.07.2009 р.), поданий народними депутатами України І.Акімовою та Ю.Новіковою за наслідками розгляду у першому читанні відхилити.
2. Доручити виступити з цього питання на пленарному засіданні Верховної Ради України народному депутату України, Першому заступнику Голови Комітету Верховної Ради України з питань державного будівництва та місцевого самоврядування Боднар О.Б.