Про проекти законів України про внесення змін
до Закону України "Про столицю України - місто-герой Київ"
(реєстр. № 2023 від 07.02.2008 р., реєстр. № 2487 від 15.05.2008 р.,
реєстр. № 2711 від 03.07.2008 р., реєстр. № 3127 від 08.09.2008 р., реєстр.№3127-1 від 10.09.2008 р.)
За дорученням Голови Верховної Ради України Комітет розглянув проекти законів України про внесення змін до Закону України "Про столицю України - місто-герой Київ", внесені народними депутатами України Кравченком М.В. (реєстр. № 2023 від 07.02.2008 р.), Плотніковим О.В. (реєстр. № 2711 від 03.07.2008 р.), Пилипенком В.П. та Портновим А.В. (реєстр. № 3127 від 08.09.2008 р.), Семиногою А.І. (реєстр. № 3127-1 від 10.09.2008 р.), проект Закону України про місто Київ – самоврядну територію, столицю України (реєстр. № 2487 від 15.05.2008 р.), внесений народними депутатами України Донієм О.С. та Мартиненком М.В.
Комітет відзначає, що чинний Закон про столицю України не відповідає потребам забезпечення належного врядування в м. Києві та його стійкого розвитку, а потреба в оновленні окремих положень Закону України «Про столицю України - місто-герой Київ» давно існує. В першу чергу це обумовлено тим, що особливості організації та функціонування органів місцевого самоврядування та органів державної влади у столиці, обсяг їх прав та обов'язків тривалий час є дискусійним питанням. На даний момент існує потреба в уточненні та чіткому розмежуванні повноважень місцевих рад та їх виконавчих органів.
Викликає загальну стурбованість постійне зростання у місті Києві масштабів будівництва, яке призводить до збільшення антропогенного навантаження, порушення екологічної рівноваги та створює загрозу культурній та історичній спадщині міста.
Також виникла необхідність уточнення положень чинного законодавства стосовно порядку утворення і ліквідації районів у містах (в тому числі у м. Києві), визначення їх меж та ін. Адже порядок вирішення цих питань і досі залишився не визначеним. Зокрема, пункт 41 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» містить лише бланкетну норму, згідно якої до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад відноситься «прийняття рішень з питань адміністративно-територіального устрою в межах і порядку, визначеному цим та іншими законами».
Заслухавши з цього питання інформацію голови підкомітету з питань місцевого самоврядування Трайдука М.Ф. та голови підкомітету з питань державного будівництва Каськіва В.В. Комітет вирішив:
1. Утворити Робочу групу Комітету для узгодження положень розглянутих законопроектів (реєстр. №№ 2023, 2487, 2711, 3127, 3127-1), використавши положення проекту Закону України про внесення змін до деяких Законів України щодо вдосконалення місцевого самоврядування
в місті Києві (реєстр. № 3050), внесений народним депутатом України Куликовим К.Б., та внесення на розгляд Комітету єдиного законопроекту про внесення змін до Закону України "Про столицю України - місто-герой Київ".
2. Робочій групі забезпечити відповідність положень єдиного законопроекту про внесення змін до Закону України "Про столицю України - місто-герой Київ" Конституції України.
3. Запропонувати народним депутатам України, авторам вищезазначених законопроектів, увійти до складу Робочої групи Комітету.