Про проект Закону України про внесення змін до Закону України
«Про вибори Президента України»
(щодо врахування волевиявлення громадян, які не підтримують жодного з кандидатів в Президенти)
(реєстр. № 5450-1 від 29.12.2009)
Комітет за дорученням Голови Верховної Ради України розглянув проект Закону України про внесення змін до Закону України «Про вибори Президента України» (щодо врахування волевиявлення громадян, які не підтримують жодного з кандидатів в Президенти) (реєстр. № 5450-1 від 29.12.2009), поданий народними депутатами України Матвієнком А.С., Донієм О.С. та іншими.
Законопроектом пропонується у разі, якщо в результаті голосування більше половини виборців, що візьмуть участь у голосуванні або повторному голосуванні, не підтримає жодного з кандидатів на пост Президента України, проводити повторні вибори Президента України, а також заборонити після цього балотуватися на повторних виборах особам, які були включені до виборчого бюлетеня під час проведення відповідного голосування з виборів Президента України.
Комітет Верховної Ради України з питань правової політики дійшов висновку, що законопроект відповідає Конституції України.
Комітет Верховної Ради України з питань бюджету вважає законопроект таким, що має вплив на видаткову частину державного бюджету (збільшуючи її).
Народні депутати України – члени Комітету виходили з того, що Закон України «Про вибори Президента України» потребує комплексного вдосконалення, в процесі якого необхідно буде визначитися щодо доцільності включення до виборчого бюлетеня графи «не підтримую жодного кандидата». Можливість подання виборцями негативного голосу, передбачена чинним виборчим законодавством України, не відповідає європейським демократичним стандартам, оскільки відсутність зазначеної графи у бюлетенях має стимулювати політичну відповідальність виборців.
Разом з цим, запропоновані ініціаторами законопроекту положення щодо обмеження пасивного виборчого права громадян під час проведення повторних виборів Президента України, які призначаються з визначених законопроектом підстав, не узгоджуються з Конституцією України. Право бути обраним до органів державної влади гарантується Основним Законом України і не може бути скасоване; при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод (частини друга та третя статті 22, частина перша статті 38 Конституції України).
Заслухавши з цього питання виступ голови підкомітету з питань виборчого законодавства та об’єднань громадян Подгорного С.П., з’ясувавши позицію присутніх на засіданні народних депутатів України та враховуючи вище викладене, Комітет ухвалив:
1. Рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України про внесення змін до Закону України «Про вибори Президента України» (щодо врахування волевиявлення громадян, які не підтримують жодного з кандидатів в Президенти) (реєстр. № 5450-1) за наслідками розгляду у першому читанні відхилити відповідно до пункту 2 частини першої статті 114 Регламенту Верховної Ради України.
2. Доручити виступити на пленарному засіданні Верховної Ради України зі співдоповіддю з цього питання голові підкомітету з питань виборчого законодавства та об’єднань громадян – народному депутату України Подгорному С.П.