Про проект Постанови Верховної Ради України
«Про повернення селу Ленінське Сквирського району
Київської області його історичної назви»
(реєстр. № 8076 від 04.02.2011 р.)
За дорученням Голови Верховної Ради України В.Литвина Комітет з питань державного будівництва та місцевого самоврядування розглянув на своєму засіданні проект Постанови Верховної Ради України «Про повернення селу Ленінське Сквирського району Київської області його історичної назви» (реєстр. № 8076 від 04.02.2011 р.), внесений народним депутатом України Ю.Гнаткевичем.
Зазначеним проектом Постанови пропонується повернути селу Ленінське Сквирського району Київської області його історичну назву - Тарасівка.
Комітет з питань Регламенту, депутатської етики та забезпечення діяльності Верховної Ради України відзначає, що для вирішення питання перейменування адміністративно-територіальної одиниці потрібно провести низку заходів відповідно до вимог чинного законодавства України, що, в свою чергу, потребуватиме значних фінансових витрат як з державного, так і з місцевих бюджетів, хоча у пункті 5 пояснювальної записки, який передбачає фінансово-економічне обґрунтування законопроекту, зазначено, що реалізація даного законопроекту не потребує фінансових витрат з Державного бюджету України. Оскільки запровадження положень проекту Постанови призведе до зміни показників бюджету, відповідно до вимог частини першої статті 27 Бюджетного кодексу України та пункту 3 частини першої статті 91 Регламенту Верховної Ради України суб’єкт права законодавчої ініціативи зобов’язаний додати фінансово-економічне обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки). Такі розрахунки до проекту Постанови не додані.
Комітет з питань правової політики у своєму висновку вказує, що прийняття Верховною Радою України згідно з Конституцією України рішення про перейменування зазначеного населеного пункту можливе лише за умови додержання відповідними органами місцевого самоврядування вимог, встановлених чинним законодавством.
Комітет відзначає, що на сьогодні вирішення питань адміністративно-територіального устрою регулюється Конституцією України, законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про всеукраїнський та місцеві референдуми», іншими законами та Положенням про порядок вирішення питань адміністративно-територіального устрою Української РСР, затвердженим Указом Президії Верховної Ради Української РСР від 12 березня 1981 року, в частині, що не суперечить Конституції та законам України. Для вирішення питань найменування і перейменування населених пунктів Верховною Радою Автономної Республіки Крим, обласними радами, Київською та Севастопольською міськими радами до Верховної Ради України надсилається подання з обґрунтуванням пропонованого найменування і перейменування населеного пункту, ухвалене на сесії відповідної ради, до якого додаються:
- рішення районної або міської (міст республіканського в Автономній Республіці Крим і обласного значення) ради, рішення відповідної сільської, селищної, міської (міст районного значення) ради щодо найменування і перейменування населеного пункту, прийняті з урахуванням думки громадян відповідно до законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про всеукраїнський та місцеві референдуми»;
- соціально-економічна характеристика населеного пункту;
- схематична карта місцевості із зазначенням новоутвореного населеного пункту в разі його найменування.
Управління по зв’язках з місцевими органами влади і органами місцевого самоврядування Апарату Верховної Ради України зазначає, що відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно з абзацом третім пункту 12 Положення про порядок вирішення питань адміністративно-територіального устрою Української РСР при найменуванні і перейменуванні адміністративно-територіальних одиниць і населених пунктів не допускається присвоєння селищам міського типу, селам і селищам таких найменувань які є в області. У Київській області обліковується 10 сіл з пропонованою назвою.
Заслухавши інформацію голови підкомітету з питань державного будівництва В. Демчишена, взявши до уваги висновки комітетів з питань Регламенту, депутатської етики та забезпечення діяльності Верховної Ради України, з питань правової політики та Управління по зв’язках з місцевими органами влади і органами місцевого самоврядування Апарату Верховної Ради України, з’ясувавши позицію народних депутатів України – членів Комітету, запрошених на засідання осіб, врахувавши вимоги статті 94 Регламенту Верховної Ради України та обговоривши питання, Комітет у х в а л и в:
Рекомендувати Голові Верховної Ради України В.Литвину відповідно до частини першої статті 94 Регламенту Верховної Ради України проект Постанови Верховної Ради України «Про повернення селу Ленінське Сквирського району Київської області його історичної назви» (реєстр. № 8076 від 04.02.2011 р.), внесений народним депутатом України Ю.Гнаткевичем повернути суб'єкту права законодавчої ініціативи без його включення до порядку денного сесії та розгляду на пленарному засіданні Верховної Ради.